从税法基本原则看我国房产税立法的推进.pdfVIP

锯衙解宪考考2015年第68期(总第2700期)羹 m。_《，￥m 《Ⅲ$mc％口㈣，*※m≈”≈m∞。《《《g镕㈣科曩彗5#■{#§d。}*《2黼搿鞲罐㈣蛳《《∞渊㈣《#㈣#t熊黼∞#蛳㈣＆㈣Ⅻ㈣∞《端嚣鞋Ⅻ％#旃鞋《％猕黼瓣@#嚣}|_替嚣∞彗i|#＆Ⅻ《#∞∞蝌％#糍《㈤镕￥《∞《饕}‘鞴精$％黼∞删《％※鞲鹭《。船i l § § l § 能还是从纳税人的遵从度来看，均具有正效应”。 同的税收，不同纳税能力者应负担不同的税收”， 《 其次从试点实行至今的效果上看，两地房产的成 有些学者称之为量能课税原则。在现行房产税 交量有明显的下降，尤其是对高档楼鼎和大面积 改革中坚持税收公平原则，对于缩小收入差距， 房产有较大的冲击，但是两地的房价总体上仍然 调节收入分配具有重要作用。税收公平原则应 坚挺，没有出现明显的下跌。另外，在征收新型 体现在各税收要素的设计中保证最大程度地公 房产税一年之际，两地房产税税收收入对地方财 平、公正。具体来说，适应房地产业飞速发展的 政贡献只有不足0．1％，可以说在调控房价、优 现实，房产税的计税依据宜设定为房产的评估 化地方财政收入方面基本上没有达到预期效果。 值，应依据地区间经济差异、社会成员收入的差 总的来说房产税改革试点在现行房产税的征税 距及房产的不同用途等因素设计不同的税率，如 范围、计税依据等滞后于经济发展的税收要素方 此方能反映市场的现实变化，符合量能课税原则 面都进行了初步的改革和有益的探索，毕竟只是 的要求，确保税负公平。 试点运行，部分改革的内容尚待完善，房产税改 税收效率原则，“是以最小的费用获取最大 革的推进需要有足够的法律支撑。 的税收收入，并利用税收的经济调控作用最大限 二、从税法基本原则的角度看当前房 度地促进经济的发展，或者最大限度地减轻税收 产税法改革存在的问题 对经济发展的妨碍”。房产税法律制度改革要遵 (一)房产税法改革应遵循的基本原则。 循效率原则，在征管环节设计先进的征收手段， 房产税作为国家宏观经济调控的重要手段， 健全房产税的相关配套制度，如建立具有公信力 其制度的建构必须遵循税法的基本原则。税收法 的房屋评估机构和科学有效的房屋评估机制。 定原则是税法的最高原则，是法治原则在税收领 简化税制，节约费用，使得纳税手续便利透明，提 域的体现。税收法定原则要求“确定征纳双方的 高房产税征收的效率以及其筹措财政收入和进 权利义务必须以法律规定为依据，任何主体行使 行宏观调控的功能性效率。 权利和履行义务均不得超越法律的规定”，尤其强 (二)我国房产税法律制度改革中存在的主 调征税权的行使必须限定在法律规定的范围内。 要问题。 税收法定原则的内容一