从社区自治看公共财政.pdfVIP

首都师范大学学报(社会科学版) Journal of Capital Normal University 2014 年第 4 期 (Social Sciences Edition) (总第 219 期) E 经济学研究 噩噩噩噩回国噩噩噩噩噩| 从社区自治看公共财政 方竹兰 摘 要: 中国公共财政的本质问题在于非常狭窄地把政府财政等问于公共财政，忽视 了公共财政与公民公共财产权之间的内在关系，把公共财政的源与流颠倒了。所以，中 国公共财政改革首要的最根本的问题还不是对财政资金的使用，而是财政资金的来源 与设直，是对公共财政本质特征的正确认识。丽娜模式为我们把政府行政权本位的公 j …………了…山 关键词: 政府财政;公共财政;丽娜模式 中图分类号:K812 文献标识码:A 文章编号:1004 -9142(2014)04 -0051 -07 本身天然的权力，还是社会民众赋予政府的代理 责任?随着中国经济政治体制改革的深化，目前 引言 统称为公共财政的资金中到底什么样的资金应该 中国公共财政改革进入攻坚阶段，很多人把 设为国家掌控的资金?什么样的资金应该是社会 关注点放在公共财政资金的使用效率上，从目前 自治或地方自治掌控的，甚至应该是回归公民个 贪污腐败、挥霍浪费非常严重的程度看，这当然没 人掌控的?国家机构的资金应该根据什么法治原 有问题。但是从长远看，中国公共财政改革首要 则设置?这些关于公共财政改革的深层问题需要 的最根本的问题还不是对财政资金的使用，而是 深入的理论探讨。 财政资金的来源与设置，是对公共财政本质特征 目前习以为常的公共财政概念是行政本位 的正确认识。只有正确认识公共财政的本质特 的:公共财政就是财政，而财政从来就是国家(或 征，对公共财政来源的设计有根本的突破，公共财 政府)财政，行政本位的公共财政概念引申出行 政的改革才能真正科学化。所以中国公共财政改 政本位的公共财政资金来源观。以税收制度为 革需要思考一些根本问题:公共财政是国家机构 例，百度百科对其解释为:国家以法律形式规定的 收稿日期:2014-04-13 作者简介:方竹兰，女，上海市人，中国人民大学经济学院教授，经济学博士，博士生导师。(北京 100872) 51 方竹兰 从社区自治看公共财政 各种税收法令和征收管理办法的总称，是国家财 的小区治理模式 丽娜模式，为我们把政府行 政制度的主要内容。从政治角度定义，税收权力