新农村建设中供水系统整体切换带来的问题与探讨.pdfVIP

· 县镇供水· 新农村建设中供水系统整体切换带来的问题与探讨 王云亮 (上海市自来水市南有限公司，上海 201708) 摘要 本文以新农村建设中供水系统整体切换带来的问题与探讨及对实际案例的分析，对供水管网整体切换过程的接收与管 理进行论述 关键词 新农村建设、城乡一体化、饮水解困、区域发展不平衡、农村供水系统的特征、管理体制、政策和标准、运营和投融资、 软件环境 一 ． 新农村建设全面提升了对农村供水问题的关注度 向水体的转移。而我国是世界上使用化肥、农药数量最大的国 虽然中国城市的供水问题并未完全解决，但是具有战略高 家，雨水冲刷所产生的农业面源污染是水环境污染的主要因 度的“新农村建设”已经将农村的供水问题提上了日程。提升新 素。农村水环境污染，又直接导致农村水厂的水质受到影响。 农村供水问题的主要力量来自公平和环境问题。 农村所面临的水环境压力并不孤立。农村水环境的恶化， 1．城乡公平问题驱动新农村建设 不仅威胁农村本身，也直接威胁城市。近的因素是侵害了城市 和谐发展的要求使农村显现了对公平的基本要求。当城乡 的水源，污染了城市的“米袋子”、“菜篮子”，从而影响健康，远 差距进一步拉大，当社会财富、人口和资源高度向城市集中，农 的因素则是城市水环境的恶化，水资源枯竭导致的供水不足、 村作为经济发展和人民生活落后的不和谐音，逐渐引起社会的 水质恶化又影响郊区的投资环境，使城市经济的发展难以持 重视。不和谐所产生的社会不稳定性如果进一步扩大必将影响 续。 社会的整体稳定性。 二．把握农村供水建设的重点 作为世界上最大的发展中国家，城乡二元结构的特征非常 1、供水问题重点 明显。这种二元机构不仅表现在经济领域，也表现在城市和乡 农村供水问题分为三个层次：第一是“饮水解困 ，解决水 村的供水系统的二元结构中。单纯从供水设施的投入看，中国 量、水压的问题，第二是“饮水安全”，解决水质问题，提供清洁 在这方面的投资几乎全部集中到工业和城市。相比较而言，农 饮用水，第三是“饮水方便”，解决饮用方便的自来水。尤其需要 村供水设施的投入很少。据有关部门的统计表明，我国农村目 解决前两个层次的问题。 前尚有3．2亿多人喝不上干净的水，5亿多人存在饮水不方便 2．农村用水困难的主要成因及解决措施 的问题。 从供水理论上讲，郊区先进行开发引资的富裕地区、富裕 2．农村供水问题关联城乡发展 阶层在先富起来以后，需要支付用水量上升带来的供水成本， 某种程度上讲，城市的快速发展促进了人们对农村的重 而目前这种支付是明显不足的。贫困地区和贫困阶层被动地承 视。许多时候我们看到：城市供水设施逐渐完善，加大了城乡供 担着郊区开发不均衡所带来的水资源衰竭，无奈地承受了区域 水状况的差距，城市水体、水景的不断改善却更大的映衬出农 发展不平衡带来的供水问题。 村水环境的落后，城市通过向城郊转移工业，促进城市中心区 以2006年夏季青浦区徐泾镇用水困难比较典型的前明村 服务业的发展，城区内供水压力小了，却加重了近郊区的用水 为例分析，造成农村用水困难的原因主要有以下几点： 量，通过城区的动拆迁工作，城区面貌改善了，却加重了城乡结 ·随着郊区的经济开发，大型外资企业增多、当地原有乡 合部的生活用水负担。 镇企业规模扩大，导致用水量直线上升， 农村的供水问题不仅来自城市，也来自农村本身。村落内 ·地方政府在郊区发展获得收益后，没有相应对供水设施 部的人居环境污染问题多年以来一直是环境保护