我国现阶段的卫生财政政策及其理念分析.pdfVIP

笪里 堕苎 医学与哲学(人文社会医学版)2008年6月第29卷第6期总第358期 我国现阶段的卫生财政政策及其理念分析 轩志东① 罗五金② 摘要：系统地描述和总结了我国现行的卫生财政政策，分析了其理念，指出了其不足之处。政府应当担负起社会合作的责 任，建立起卫生财政转移支付制度，在不同行政区域之间，在城市与农村之间，公平地分配公共卫生服务物品和基本医疗 服务物品。以药品差价收入补偿医疗机构的卫生财政政策理念是有害的。 关键词：卫生，财政政策，理念，分析 中图分类号：R19 文献标识码：A 文章编号：1002—0772(2008)6—0042—03 The Analysis of Chinese Current Health Fiscal Policies and Their Principles XUAN Zhi—dong，LUO 一 in．Health Eco— nomic Research Center，Henan University，Kaifeng 475001。China Abstract：We systematically summarize Chinese current health fiscal policiestanalyze their principles，point out their deft— ciency．The governments should bear the responsibility of the social cooperation，build the health fiscal transferring pay— ment system t and assign the public health service goods and basic medical service goods fairly between the city and the COU— ntryside，between the different administration districts．The health fiscal policy principle of compensating the medical treatment organization by the drug price difference income is harmfu1． Key Words：health。fiscal policy。principle，analysis 国家卫生财政政策对于卫生事业发展至关重要。可是，到 策原因造成的亏损扣除药品收支结余弥补后的差额，由财政给 目前为止，还没有见到文献对于我国现阶段的卫生财政政策进 予补助。补助数额按照基本医疗服务的数量和单位服务量的社 行系统的描述，更没有对于卫生财政政策的理念进行认真的分 会平均成本或先进成本核定”；由于政策原因造成的亏损，先由 析。本文在这方面做了探索。 药品差价收入政策进行补偿。事实上，利用药品差价收入政策 1 卫生财政政策 补偿医疗服务的主动权在医院手中，如何补，补多少，完全在医 我国现行的卫生财政政策源于《国务院办公厅转发国务院 生的笔下。在市场环境下，即使没有政府有限的财政补助，医院 体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知 (国 也能够以政府给予的药品差价收入政策完全补偿医疗服务物品 办发[2ooo]16号)》文件_】 。这个文件决定：“将医疗机构分为非 生产的消耗，且有能力盈利。政府对于公立非营利性医疗机构、 营利性和营利性两类进行管理。政府举办的非营利性医疗机构 疾病控制及妇幼保健等事业机构、卫生监督执法机构的建设和 由同级财政给予合理补助”、“按照公共财政和分级财政体制的 发展承担财政责任，卫生事业预算内基建投资项目，“其建设资 要求，各级人民政府规范对医疗