我国统计制度中几个需要改进的问题研究.pdfVIP

2O08年第6期 经济经纬 ECONOMIC SURVEY No．6 2OI)8 我国统计制度中几个需要改进的问题研究 赵 乐东 (河南财经学院 统计学系 河南 郑州450011) 摘 要：改革开放以来，我国的统计制度发生了极大的变化，但仍然存在着一些亟待改进 的问题。城乡统一的劳动就业统计制 度没有建立起来，农村劳动力的就业状况没有予以足够的关注；由于城镇人 口的统计存在不真实问题，因而城镇化率有高估的 可能；由于 “城镇职工”这个统计总体界定不严格，据此计算的城镇职工平均工资的可靠性也颇遭质疑。为此，需要在统筹城乡 发展的总体框架下，按照科学发展的要求，进一步改进和完善现行统计制度。 关键词：统计制度；城镇化率；职工工资；城 乡统筹 、 基金项 目：河南省哲学社会科学规划项 目“新农村建设中人力资本培育、流动和宏观调控”(2007BSH001)阶段性成果 作者简介：赵乐东(1959一)，男，河南新安人，河南财经学院统计学系副主任、河南财经学院省情研究所所长、教授、经济学博 士、硕士研究生导师，主要从事国民经济核算和人 口问题的研究。 中图分类号：C829．2文献标识码 ：A 文章编号：1006—1096(2008)06—0083—04 收稿 日期 ：2008—06—08 改革开放30年来，我国统计制度几经改革 ，发生了很大 世界通过数字了解中国、研究 中国、发展与中国的有关往来， 变化，这些变化主要包括 ：(1)统计调查体系的改革。改革开 起到了积极作用。(4)GDP核算数据的动态修订。关于 GDP 放前，我国统计调查主要以全面统计报表为主，这种体制的主 的动态修订问题 ，笔者 曾提出过类似建议 (赵乐东，2007)。 要缺陷是 ，各类统计数据在层层上报的过程中，极易受人为因 目前中国公布的GDP数据改变了几十年的老规矩，不再是 “ 素干扰 ，从而影响统计数据质量。改革开放后 ，定期统计报表 一 锤定音”，而是要经过几次调整。国家统计局第一次对正 减少 ，专门调查增加，逐步形成 了以普查和抽样调查相结合 ， 式公布过的GDP数据进行修订是2005年根据2004年经济 辅以必要的统计报表的资料调查搜集系统。人口普查(每 10 普查结果作出的。GDP数据的动态修订虽然给部分使用者 年 1次)，工业普查 (每 10年 1次)，农业普查 (每 10年 1 带来了某些不便，但却使统计数据向客观实际逼近了一步。 次)，基本单位普查，第三产业普查，经济普查 (2005年第 1 尽管如此，中国的统计制度中仍然存在 中一些 问题。笔 次，以后将每 10年 1次)，构成最主要的普查内容 ，而抽样调 者已经就观察到的此类问题 中的一部分进行 了研究 (赵乐 查则被广泛用于国民经济和社会统计的各个方面。(2)国民 东，2007)，本文主要就下列问题作些讨论。 经济核算体系的改革。国民经济核算体系是对一个国家一定 一 、 城市 (镇)化进程统计问题 时期内国民经济各部门、各环节经济活动状况进行科学核算 的一套制度规范。在上世纪，国际上形成、并经联合国推荐使 城镇化进程是通过不同年份的城镇化率显示的。城镇化 用的国民经济核算体系有两套，一是SNA(即ASystemofNa． 问题是近20年来中国理论界乃至各级政府都非常关心的问 tionalAccounts的简称)，二是 MPS即(TheSystemofMaterial 题，甚至于对此问题的关心程度已经超出了问题本身，渗透到 ProductBalances的简称)。我国在上世纪90年代以前 ，采用 “政绩”与 “发展”的理念之中。2007年中国统计年鉴显示： MPS核算国民经济的物质生产过程