我国农民职业教育发展及其影响因素——基于31省（市、区）的实证分析.pdfVIP

第25卷第2期 中国农业大学学报(社会科学版) Vo1．25 NO．2 2008年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Jun．，2008 我国农民职业教育发展及其影响因素 — — 基于31省(市、区)的实证分析 陈华宁 [摘 要] 开展农民职业教育与培训是提高农民综合素质的一种有效途径，对于促进农业科技推广和 增加农民收入具有重要作用。文章通过运用层次分析法和主成分分析法对我国农民职业教育的发展水 平及其影响因素进行评价。各地区的比较结果表明：各省之间农民职业教育发展程度差异很大，总体上 东部地区发展最好，中部和西部地区相对偏低。影响因素的分析结果显示：农民的职业教育观念正逐步 转变，参与程度呈增长趋势；我国中央和地方政府的资金投入对农民职业教育的发展具有重要的促进作 用。今后在制定农民职业教育发展的相关政策时，要根据各地区的发展水平权衡各因素的影响程度，因 地制宜并兼顾效率与公平。 [关键词]农民职业教育；区域差异；影响因素 一 、 引 言 农民是新农村建设的主体，农民素质状况直接决定新农村的建设与发展水平。开展农民职业 教育与培训，培养新型农民是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，是持续推动社 会主义新农村建设的根本力量，是建设现代农业的迫切需要，也是统筹城乡经济社会发展的必然要 求。开展农民职业教育是一个复杂的系统工程，对农民职业教育的发展状况进行评价是衡量农民 职业教育活动成功与否的关键所在，是政府和有关部门对农民职业教育活动进行宏观决策和微观 管理的重要依据。因此，研究和评价我国农民职业教育发展状况，探索其发展的内在规律，找出其 显著特征和发展差异，具有重要的战略意义和理论价值。 现有的关于农民职业教育的文献资料主要有以下几个研究角度。 首先，从经济学的角度分析构建农民职业教育绩效评价指标体系，并对农民个人、教育机构、社 会三方的成本收益进行分析，对农民职业教育的个人效果、社会效益、有关机构成本收益进行计 量_1 J。部分学者运用职业教育发展指数计算公式，对我国各省区中等职业教育的发展水平进行测 算并按区域分布排序，排序结果分为一类、二类、三类和四类4个区域。结果显示，高于全国平均水 平的共有14个省区，其中东部9个，中部3个，西部2个[ 。 其次，众多学者对农民教育的研究大部分集中在农民素质培养和农业教育的研究上。李水山 从农村基础教育、农民职业教育、农村人力资源开发等角度对目前我国农村教育焦点问题进行了深 入分析，并结合韩国、日本农村教育的特点，提出未来农村教育的发展趋势[3]。张宝文分析了新阶 段中国农民教育的内涵、特点以及农民教育的基本理论，剖析了当前我国农民教育现状及供需状 况，系统研究了农民教育法制建设、支撑保障与绩效评价问题，提出了新阶段中国农民教育发展的 战略地位、战略目标、战略重点、战略选择和战略措施_4 J。对于农民职业教育模式的研究，一般认 [收稿日期] 2008— 03— 27 [基金项目] 本研究得到2006年国家社科基金重大项目“社会主义新农村建设重大理论和现实问题”(项目号： 06ZD017，主持人：宋洪远)的支持，为“提高农民素质”子课题的延伸性研究。 [作者简介] 陈华宁，农业部农村经济研究中心助理研究员，邮编：100810。 第2期 陈华宁：我国农民职业教育发展及其影响因素 ·171· 为主要有以下几个：企业带动模式、创业培植模式、学校教育模式、就业牵动培训模式、农业推广模 式[引。还有一些研究者通过全国入户调查，对农民职业教育项目的实施情况、农民培训需求、培训 绩效进行了分析，结果表明，我国农民科技培训参与率低，接受培训的时间短，参加培训的渠道和培 训形式比较集中。农民参加科技培训的愿望强烈，但不愿意为学习和培训支付太多费用，且农民对 培训的需求主要受自身文化素质和经济条件的影响。目前，农民职业教育对社会效益和农民组织 化程度的影响还较弱_6 J。 第三，一些研究关注于体制机制