我国农民合作经济组织发展的环境分析及对策建议.pdfVIP

【农村问题研究 】 我国农民合作经济组织发展的环境分析 及对策建议 ●张丽亚 (四川省社会科学院，四川 成都 6loo72) 内容提要：农民合作经济组织的产生和发展是我国农业经营体制的一项重大创新，已成为推进中国特色农业现代化道路的重 要途径之一。但 由于目前尚未形成良好的内外部发展环境，其进一步发展受到影响。就此，本文认为，发展农民合作经济组织必须 坚持以家庭承包经营为基础，按照 自愿、民主、规范运作等原则，进行其发展定位、政府角色定位 ，并优化其外部环境、规范其内部环 境 。 关键词：农民合作经济组织 ；农业现代化 中图分类号：F325．12 文献标识码：A 文章编号：loo3—416l(20o8)05—01O5—04 农民合作经济组织(特别是农民专业合作社)的产生和发 所有权是在民主的基础上归全体成员。 展，是我国农业经营体制的一项重大创新，已成为提高农业整 1．2 农民合作经济组织的基本特性 体素质和效益、增强农业市场竞争能力、增加农民收入、提升农 我国的农民合作经济组织一般具有5大特征：①大多数合 业现代化水平、尽快形成中国特色农业现代化道路的重要途径 作经济组织不以营利而以为成员提供服务、帮助农民增收为目 之一。据国家农业部统计，目前我国已有专业合作经济组织l5 的。②农民自愿加入，自由退出。③成员间地位平等，实行民 万多个，会员农户2365万，带动非会员农户3245万，两类农户 主管理。④合作经济组织的经营行为体现全体成员的利益，其 占全国农户总数的23．3％。《中华人民共和国国民经济和社会 盈余按成员与组织发生交易额的一定比例向成员返还。⑤可以 发展第十一个五年规划纲要》中也强调指出：要进一步“推进农 突破农村社区界限，在更大的范围内实行专业合作，弥补双层 业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经 经营体制下的农村社区集体经济组织在为农服务方面受到的地 济组织，提高农业的组织化程度。”其实质就是要让农民富裕、域局限…。 农业进步、农村发展，就是为了更好地建设社会主义新农村。但 1．3 我国农民合作经济组织存在的主要类型 由于各方面认识不到位、财政及其他资金扶持力度不够、内部管 (1)龙头企业引领型。即公“司+合作经济组织+农户”的 理不规范及成员素质不高等问题，农民合作经济组织的进一步 模式，利用龙头企业作为连接市场和农户的纽带，同时，利用合 发展受到了一定制约。基于此，笔者就农民合作经济组织的建 作经济组织作为联系龙头企业和农户的桥梁。 设进行了一些探讨。 (2)“大户”引领型。即以生产大户、技术精英为骨干带领农 1．农民合作经济组织的特点及类型 户成为紧密结合的利益共同体。这种模式存在着明确的组织核 1．1农民合作经济组织的基本涵义 心——生产大户、技术精英，其与成员结成紧密的利益共同体， 农民合作经济组织是指农业从业者为了谋求、维护和改进 形成农产品保护价格，从而有利于保护农户利益。 其共同利益，按照自愿、公平、民主、互利的原则组织起来，在技 (3)政府扶持型。政府扶持型的农民合作经济组织常与龙 术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服 头企业引领型和“大户”引领型的合作经济组织相互融合，是政 务、自我发展的经济组织。即是说，农民合作经济组织是农民联 府为了发展壮大本地特色优势农业而鼓励推动发展的农民合作 合所有、成员民主控制和积极参与并受益的特殊的法人组织，其 组织，该组织不仅可以享受到政府给予的资金扶持，还可以得 到有关职能部门在技术、人才以及管理上的帮助，因而有着较好 而仅仅靠自有的有限资金滚动，实现快速发展的难度非常大。 的发展优势。 2．1．4 信息服务不到位。农村市场信息服务的内容，主要 2．农民合作经济组织发展的社会环境分析 是指各级领导、有关部门在农村经济工作的决策与管理中和农 农民合作经济组织要发展壮大，就必须拥有良好的社会环 村市场主体(即农产品的生产者、加工者