高校教学经费管理存在的问题和解决措施.pdfVIP

工作研究 核放学 肴管理 存在 问题和解决才茗旋 文／刘卫民 一 、 高校教学经费管理存在的问题 入而日益严重，直接影响了高校教学质量和各项工作的开展。加 (一)财政投入不足 强高校教学经费管理已成为高校自身发展的必然要求，制定高 近几年来，虽然国家加大了对教育的投入力度，从占国内生 校教学经费管理措施迫在眉睫。 产总值的2．55％增加到3．41％，“十五”期间的均值为3．05％， 二、加强管理的措施 1993年的《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政教育投入 (一)多渠道筹措经费，加大投入 占GDP的比例在2000年达到4％的目标仍有一定的距离，与世 教学经费投入的幅度和学生增加的幅度不同步成为制约高 界平均水平5．1％相距更远，在有统计的128个国家中位居100 校教学经费充足的瓶颈，必须努力拓宽筹资渠道来加大教学经 名之后。另外连续几年的扩招，高校办学的物质条件全面趋紧， 费的投入。除传统的财政拨款和学费、住宿费收入外，还应广纳 教学、实验等教学条件设施全面紧张，有的严重短缺，使高校不 财源，通过自身的特点和优势筹措办学经费。一是申请财政专项 得不将大量的资金投入基本建设领域，挤占了用于传统教学的 经费，对于财政支持的项目，应积极争取申请专项经费，以便项 经费。 目及时顺利进行；二是增加办班收入，由于学校具有一支素质较 (二)教学经费分配不合理 高的教职工队伍及良好的教学条件优势，因此，学校可以在国家 有的高校实行的是以学院(系)为单位按学生人数分配教学 政策允许的范围内，除了正常招生外，积极举办继续教育联合办 经费，没有考虑不同专业学生的培养成本，如工科、理科、文科、 学、独立二级学院、招收专业硕士学位研究生等，增加办学收入； 经济类，也没有考虑到不同课程之间的差异，如公共课、基础课、 三是争取捐赠收入，由于高校培养了很多人才及有识之士，这些 专业课。有的高校按专业分配教学设备经费时，缺乏科学的论 人在有一定社会地位之后感念于母校的培养会为母校的建设发 证。也有的为了应付本科教学评估，盲目添置教学设备。 展出一份力，还有一些与高校有合作关系的企业及有爱心的企 (三)使用管理不规范 业家出于各种考虑也会对学校有一定的捐赠；四是做大做强校 大多数高校还没有将教学经费细化到教学活动的每一个具 办企业，做好校办企业利润催缴工作。 体过程或具体对象，而是进行大类或切块安排经费，如学院包干 (二)科学编制教学经费预算 教学业务费、实验费、实习费、教学改革、精品课程、名牌专业建 1．预算安排原则。教学经费预算的基本原则是要满足基本 设、双语教学专项经费等等。在实际使用时，不按规定使用教学 的本科教学要求，预算安排的依据是教育部制定的高校本科教 经费，截留、挪用教学经费的现象时有发生，随意更改教学经费 学工作水平评估指标：本专科生业务费、教学差旅费、体育维持 的支出用途，直接影响到教学质量。 费和教学仪器设备维修费等四项经费要占学费收入的25％以 (四)使用效益缺乏科学绩效评价 上(优秀为3O％)，而且必须保证逐年增长；教学科研仪器设备一 忽视经费使用过程的监督和管理。学院和部门重项目经费 般高等院校必须达到生均5000元以上，教学仪器设备总值超过 的争取，轻实施过程的管理。高校图书资料、仪器设备、实验室等 1亿元的高校，当年新增教学科研仪器设备值必须超过1000万 资产的利用率普遍较低。与国外大学相比，我国高校每个大学生 元；图书必须达到生均7O一100册，折合在校生数超过30000人 所占教室、实验室面积并不低，但由于管理不善，搞小而全，无法 的高校，当年进书量必须超过9万册。就教学经费具体分配原则 实现资源共享，造成资源浪费。 而言。一是坚持以学科建设，招生人数、专业设置为依据，根据各 以上问题