高校贷款“黑洞”如何填平.pdfVIP

I【高校园地 一 根据审计署的抽样调查，全国高校的 银行贷款占已筹集的建设资金的60％ 天 津 以上．有些院校已达到90％以上，其中 裼 天津高校的贷款达到50多亿元，河北 国 良 省高校70亿元、山东省高校130亿 元、陕西省高校9O多亿元。2007年全 白 国高校贷款总额2500多亿元，若按照 晨 星 5．7％的贷款利率计算．每年需付息140 多亿元。1999年是高校扩张的第一年， 2～3年后进入还本付息阶段，如何填平 高校的贷款“黑洞”，是一个严重的问 高校贷款“黑洞如何填平 题。 制度缺陷：“黑洞”产生的原因 1．管理体制缺陷导致财务管理风 高校扩张：快速发展的奇迹 而酿成金融风险。 险。高校经费来源有财政拨款、行政事 1998年我国高校招生规模仅为 高校贷款：奇迹背后的“黑洞” 业性收费、银行贷款三方面。从财政拨 108万人．2006年达到了540万人，高 高校为了扩张，政府为了少投入， 款上看，高校是一个事业单位；从银行 等教育已进入“大众化”的发展阶段， 银行为了追求稳定利润，三方共同营 贷款行为看．学校是一个企业法人。目 毛入学率达21％，10年之间高校的规模 造了高校的贷款“黑洞”。经历了高速 前高校财务制度仍沿袭计划经济体制 扩大了5倍。此前，高等教育招生规模 扩张之后，高校贷款“后遗症”随之出 下的“收付实现制”的预算管理模式， 每年都以近百万人的速度递增，一路 现：经费有限，贷款期限较短，无法短 其财务报表也是以财政收支表为主， 飙升为世界上最大的高等教育系统。 期还贷；部分高校贷款规模大大超出 没有成本、收入、资产、负债等企业化 一 些发达地区，如北京、上海、天津，均 经济承受能力，无力偿还贷款；随着国 核算。导致银行贷款部门无法核算高 已实现了高等教育普及化，毛入学率 家调高银行利率，学校借贷成本越来 校的真实财务质量，高校自身也无法 达到了50％～70％以上。 越高．有的甚至连利息都还不起：随着 对财务执行情况进行准确分析、核算 伴随着规模扩张．高校的基本建 经济的高速发展，学校的基建成本加 和监控。这种现象不仅不利于银行正 设已成为我国建设投资最集中的领域 大，财务风险随之增大。贷款“黑洞”已 确评估贷款风险，也不利于高校的财 之一。一时间大学在“建大校”、“盖大 影响到教育质量，一些高校为了还贷， 务管理，加剧了财务风险。另外，基建 楼”的口号下发生了剧烈的变化，成了 不得不压缩学生经费和办公经费，许 核算游离于财务核算之外，高校的财 继银行、税务等部门之后的城市建设