跨境高等教育的国际法规制.pdfVIP

No .1l. 2007 比较教育研究 2007 年第 11 期 General No.2 1O Education Review (总第 210 期) 黯$竟高等辙育的国际法规制 韩秀丽 (厦门大学法学院，福建厦门 361005) [摘要]随着高等教育日益罔际化，作为其才在英方面的跨境高等教育得到了黄大发展，同时 也提出了对其进行罔际法律规制的需求。这一任务主要在二个平台上以两种不间的方式展开: 一个是在 WTO 和双边及区域性服务贸易协定平台上以成员罔承诺的方式展开，进行破性规制; 另一个则是在联合国教科文组织的平台上以指南建议的方式展开，表现为软法劝导。但两者都 为成员罔创设了义务，应该得到成员罔善意遵守。 [关键词)跨境;高等教育;因邸法规制 中图分类号:G649. 1 文献标识码:A 文戴编号:1003-7667(2007)11-0079-06 高等教育国际化是指一国高等教育面向罔际 必要了解对跨境高等教育的罔际法规制，因为这 些国际法规制影响和决定着其成员剧在跨境高等 发展的趋势和过程，是把因际的、跨文化的、全球 教育方面的权利和义务。 的观念融合到高等学校教学、科研和服务等功能 中的过程。[1J跨境高等教宵最高等教育罔际化的一 一、跨墙高等教育概念的掘出与确立 个麓要方菌，目前，跨境高等教育(包括商业性的 及非营利性的)得到了最大发展，也需要相应的罔 2003 年 11 月由经济合作与发展组织(以下称 际法规制。对跨境高等教育的国际法规制主要在 OECD)和挪威教育部共间举办的第二届教育服务 主个平台以两种不同的方式展开:一是以 WTO 及 贸易论坛开始用跨境教育(cross-border educa- 双边区域性贸易协定为代表的平台租硬法方式展 tion)樱念替代教育服务贸易。 2004 年 11 月联合 开;一是以联合国教科文组织为代表的平台和软 国教科文组织(以下称 UNESCO)和 OECD 两大罔 法方式展开。前者将跨境高等教育视为…种服务 际组织共同起草了一份保障跨境高等教育 贸易，并以国际法硬性规制为手段努力促进其自 办学质量指南( Guidelines for Quality Provision in 由化;眉者并不强调跨境高等教育商业性的一面， Cross-border Higher Education )。在该指南中，跨境 而是努力通过建议促进各国高等教育法制的进步 高等教育(cross-border hìgher education) 的概念得 和统一。根据 1998 年 8 月 29 日第九届全国人民 到了较详尽的说明。而 2005 年 10 月 UNESCO 第 代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人 33 届大会决议将经修订的指南作为其秘书处文 民共军口国商等教宵法》第 12 条第 2 款，国家鼓励 件予以发布(以下简称指南)，跨境高等教育的 和支持高等教育事业的国际交流与合作，为此，有