20世纪30年代国民政府风俗调查与改良活动述论.pdfVIP

第 41卷第 6期 华中师范大学学报(人文社会科学版) Vo1．41 No．6 Journal of Central China Normal University(Humanities and Social Sciences) 2002年 11月 NOV． 2002 2O世纪 3O年代国民政府风俗调查与改良活动述论 严 昌洪 (华中师范大学 中国近代史研究所 ，湖北 武汉 430079) 摘要 ：2O世纪 3O年代 ，由国民政府 内政部发起 ，各省市县 开展 了一次广泛的风俗调查与陋 俗改 良活动 。这次活动是配合 刚取得全 国政权的国民党进行社会整合 ，加强社会控制 而进行的 。 本文根据 中国第二历史档案馆收藏的各地风俗调查和陋俗 改良活动的材料 ，对这 次活动进行研 究和评价，从而从一个侧面探讨 国家、地方、民众三者在社会风俗 改良活动 中的互动关系。 关键词 ：2O世纪；30年代 ；国民政府 ；风俗调查；风俗 改良 中图分类号：K262．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—2456(2002)06—0071—07 2O世纪 3O年 代，由国民政府 内政 部发起 ，全 国各省 、市 、县开展 了一次广泛 的风俗 调查 与陋俗 改 良活动 ，内容包括 ：根据《风俗调查纲要 》调查各 地生活状况、社会习尚、婚嫁情形和丧葬情形；调查 淫祠邪祀 ，颁布神祠存废标 准；调查办理禁 止男子 蓄辫 、妇女缠足 以及废除 卜筮星相巫觋堪舆情形 ； 推行服制条例，取缔奇装异服；取缔经营迷信用品 业 ；禁止蓄奴养婢 ；废除旧历 ，普用国历等等 。这次 活动是配合当时刚取得全国政权 ，开始推行“训政” 的国民党进行社会整合 ，加强社会控制而进行的。 学术界对 民国时期风俗改 良活动及社会风俗 的演变已有许多研究 ，但 尚未发现有人注意到这次 社会调查活动，并利用当时社会调查资料深入地考 察风俗改 良活动的利病得失 。同样的 ，关 于国家与 社会的关系，一个时期以来是学术界关注的热点问 题，但对国家、地方、民众三者在风俗改良活动中的 互动关系却无人论及。本文根据中国第二历史档案 馆收藏的各地风俗调查和陋俗改 良活动的材料 ，对 这些活动进行研究 和评价 ，从而从一个侧面探讨 国 家 、地方、民众三者 的互动关系。 一 、开展风俗调查和风俗改良活动的背景 从周秦时代的车酋轩之使到唐代的视风俗使， 再到清代的观风整俗使 ，中央政府派官员到地方视 察风俗民情，宣传朝廷教化，整顿社会秩序的做法， 几乎贯穿了中国古代的历史。古人认为，天下治乱， 系乎风俗人心。了解民情，整饬风俗便成为治理国 家的重 要手段 之一 ，所 谓 “移 风 易俗 ，天下 皆 宁” (《苟子 ·乐论》)，说的就是这个道理。到了近代，了 解民情，整饬风俗对于治理社会更显重要。然而要 在土地广袤 、人 口众 多的国度和社会复杂、变化迅 速的时代里，仅由国家派少数官员乘着“车酋轩之 车”到各地去视察风俗 民情 ，已很难掌握事物 的全 貌，无非走马观花而已。在政令比较统一，地方公务 人员工作能力、文化素质、办事效率普遍提高的情 况下，有条件通过地方政府开展社会风俗的普查工 作。2O世纪 3O年代全国性风俗调查活动就是在这 样的情况下进行的。 1929年 1O月，国民政府内政部制订了“风俗 调查表式”(后定名《风俗调查纲要 》)和《淫祠邪祀 调查表》，呈请行政院批准后，指令各省政府分饬所 属各市、县政府组织调查 ，并将调查结果写成文字 材料上交省政府汇总呈报内政部。与此同时，颁布 各种法令、条例、办法对社会上存在的一些恶风陋 俗加以取缔 ，并对办理禁止男子蓄辫、禁止妇女缠 足和废除 卜筮星相巫觋堪舆 的情况进行了调查。 国民政府为什么要进行这类风俗调查与改良 活动? 蒋介石 于 1927年 4月在南京建立 国民政府 ， 虽然仅一年多的时间就完成 了北伐 ，统 一全国，但 收稿 日期 ：2002—08—28 作者简介：严昌洪(1943一)，男 ，湖北武汉人，华中师范大学中国近代史研究所教授，博士生导师，主要从事中国近代 史研究。 71 其政权并不巩固，除了Et本帝国主义在东北的侵略 威胁外 ，还面临着南方红色政权的挑战、各路军阀 的明争暗斗以及各地民众的反抗情绪 。国民党意识 到 ，要巩固统治 ，在依靠军事力量对付敌对势力和 异 己分子 的挑战的同时 ，还必须对社会进行整合 ， 加强对民众的思想控制 。有效的社会整合与控制 ， 应该建立在对国情民情比较了解的基础上，于是， 社会调查被提到议事 日程上来了。比方说 ，为了消 除长期战乱所造成的社会动荡 ，不能不对引起社会 动荡的 因素进行调 查，而游 民是社会 动荡的伴生 物，又是社会进一步动荡的诱 因，为