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公众舆论 的政治社会学解析 公众舆论的政治社会学解析 王卓君“ (南 京 I 业 大 学 江 苏 南 京 210009) 摘要 ：公众舆 论 的主要 内容是 大众表选 对政 治生 活和套共 事务 的意见 。本文从 政 治社套 学 角度对 公众 舆 论进 行 解析 ，对 套众舆 论 的含 义 、内容 、特征 、作 用厦 控 制做 出了全 面的 阐述 ，以有 助 于我 们 对公 众舆 论 的正确 认 识 ．有助 于 当前社 套主 叉 民主 政治建 设 和健康企 众舆论 的形 成 。 关键 词 ；套 众舆论 ；政 治 }政 治社套 学 Abstract：Public opinion consists mainly of people’s views on political life and public afairs The article here tries to gi~e at] ove rall explanation，from the perspective of political sociology．of the meaning，content，featu res and functions of public opinion and suggest ways to control it．which may enable u s to have a right knowledge of public opinion and help the building of socialist democracy and the formation of good public opinion． Key words：public opinion；politics~political sociology 【中 图分类号 】 C912．63 【文 献标 识码 】 A 【文章 编号】 1 671—7287(2002)01一oo22一O5 公 众 舆 论 (public opinion)是 社 会 学 中 的 一 个 重 要 研 究 对 象 ，也 是 一 个 古 老 的 课 题 。从 古 希 腊 罗 马时 代起 人 们就开 始研 究公 众舆论 ，进入 到近代 资 产 阶 级 政 治 体 制 后 ，西 方 政 治 家 尤 为 重 视 公 众 舆 论 正 反 两 面 的 作 用 。 发 展 至 现 在 ，各 主 要 西 方 国 家 都 有 负 责 研 究 公 众 舆 论 的调 查 机 构 和 分 析 机 构 ，用 以 密切 注视社 会 大众 的舆论 和意 见表述 。八 十年代未 以来 ．我 国社会 学界 和政 府也 加强 了对 公众 舆论 的 研 究 ，并 建 立 了 相 关 的 调 查 与 研 究 机 构 。但 是 ．从 政 治 社 会 学 的 意 义 上 看 ，究 竟 什 幺 是 公 众 舆 论 却 一 直 是 意 见 纷 纭 的 领 域 。分 岐 的 焦 点 一 是 在 于 什 么 是 公 众 ，究 竟 多 少 才 是 公 众 ? = 是 公 众 舆 论 是 否 表述 的 仅 为有 争 论 的 或 有 分 岐 的 问 题 ? 在 《布 莱 克 维尔 政 治 学 百 科 全 书 》中 ，著 名 政 治 学 家 考 尔 特 对 此 下 了 一 个 定 义 ：“公 众 舆 论 就 是 由 人 口 的 某 些 重 要 部 分 所 持 有 的 对 某 些 有 争 议 的 问 题 的 一 系 列 看 法 。 这个定 义 回答 了上述 两个有 争论 的问题 ，但我 们却 认 为 有 失 偏 颇 和 武 断 。因 为公 众 人 口 中 哪 些 部 分 是 重 要 的 ，哪 些 是 不 重 要 的 在 现 代 社 会 中 已 经 很 难分 清 ．另 外 人 们 在 公 众 舆 论 中要 表 述 的 也 未 必 就 是 有 争 议 之 意 见 。 如 果 从 政 治 文 化 的 角 度 来 认 识 公 众 舆 论 的 含 义 ，可 能从 理 论上 就 会 清 晰 得多 。 经 常性 地人 们 把公 众舆 论 认 为就是 社 会 大众 关 于政 治事 务 的 信 念 、态 度 和 价 值 观 ，这 实 际 上 与 个 体 层 面 上 的 政 治 文 化 的 定 义 差 不 多 。但 政 治 文 化 和 公 众 舆 论 是 有 一 定 差 别 的 。按 照 贝 斯 特 (James J．Best)的 定 义 ，公 众 舆 论 指 的 是 ：“个 体 关 于 政 治 对 象 的 信 念 ．价 值 和 态 度 的表 达 。 (下 划线 为笔 者所 加 )而 卢 森勃 恩 则 认 为 这 个 定 义 只 是 说 明 了 公 众 舆 论