新常态背景下新农村农业生产模式变革研究.docVIP

新常态背景下新农村农业生产模式变革研究摘 要： 随着国家的富强与科技的进步，家庭联产承包责任制已经不能很好地适应农业发展的需要。本文主要对安徽省寿县进行调查研究，了解标准化的土地流转能够有效优化土地的使用情况，与此同时，能够走上多产业多形式的致富发展道路。关键词： 农业模式 土地流转 现代农业一、农业发展现状和不足（一）现行的农业经济发展模式。在上个世纪八十年代之后，国家实施了改革开放政策，并通过家庭联产承包责任制的方式进行了农业生产经营。此种方式从其整体上来看，属于一种农民以家庭作为主要单位的农业生产责任形式，从其根本上看，主要改变人民公社发展机制作用下的土地归集体所有及集体经营的保守运营方式，进而改善土地集体所有权和经营权二者之间的关系，明确每一位公民的职责。在当前社会的发展形势下，其在当时是一项伟大的举措，是人类历史中重要的抉择，是中华儿女的伟大创造。（二）农业发展现状。我国在农业发展方面属于大国，并且乡村人口占全国人口比重较大，农业经济发展对我国经济发展至关重要。但是半个世纪以来中国农业在发展过程中逐渐暴露出来一些问题，发展现代农业面临一系列障碍。首先出现的问题是随着外出务工人员的不断增多，农村劳动力大量流出。我们对安徽省寿县950名农村劳动力进行了抽样调查，结果显示，不愿外出打工的占20%，已经打工并今后继续打工的占48%，暂未打工以后将打工的占10%，家中缺少劳动力不能外出打工的占22%。随着农村劳动人口的不断外出，许多农民边打工边兼职种地，土地经营十分粗放，大多数情况下只有播种和收割两道工序，其中的管理环节都交给家中老人或者取消，造成资源配置效率低下和土地资源的浪费，同时造成大量留守儿童和空巢老人存在的现象，引起一系列的社会问题。（三）现行的农业经济发展模式不足。家庭联产承包责任制中，农民因为只获得土地的使用权，所以在土地的处置方面没有权利，政府也缺乏相应的政策。大多数缺乏劳动力的家庭会选择弃耕，从而出现大面积的土地荒弃现象，导致农业资源的大量浪费。其次是农业收益偏低，我们所调研的安徽省寿县的几个乡镇中，几乎每家都要购置农业机械，如农用拖拉机，价格在5000元左右，但每年使用时间不超过2个月，使用率低下，除去农业机械投入外，还需要购买化肥、农药、种子等。按第二次全国农业普查的数据计算，每一户农民仅可以运营9.1亩的耕地，并且每一位农业工作者仅可以运营5.2亩的耕地，假设将物资成本除去之后，每一亩土地平均每年的纯效益按照500元的标准算，每位农业工作者每年的净收入仅有2500元，远远比不上外出打工所获得的收益[1]，使农业的现代化建设不能更顺畅地进行。二、现代农业探索（一）土地流转的依据。如果要积极开展当代化的农业与经济建设，土地流转在此过程中起到十分关键的作用。农业集约经营有一定的基础条件，能够大范围地由最初的农业生产进行转换，积极改善一些小农经济，进而提高我们国家当代化农业发展的进度。由国家相关部门颁布的《农业土地承包经营权流转管理办法》曾明确指出：经过进行招标、拍卖及商讨等措施对一些荒山地区进行承包之后，按照相关的法律条款注册登记获得承包经营权证，在此基础上方可对其进行转让、租赁等，并通过多种途径将土地流转出去[2]。我国领导人习近平总书记对此有相应的看法，土地流转与多种形式运营是当前社会发展发展农产品行业的重要途径，也是改革乡村经济发展的基础条件；在实际的土地流转操作过程中，一定要规范各个区域严格按照国家相关部门所颁布的条款，并贯彻到每一个角落，不仅要提高国家相关部门的扶持强度，积极倡导改善农业运营发展体系，而且要按照地域发展情况选择适宜的发展政策，潜移默化，不可重蹈大跃进覆辙，不逼迫百姓，积极遵循党的领导。在此过程中，必须避免诸多企业介入乡村经济建设之后创办一些非农化及危害土地的现象；健全土地承包的相关法律条款、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范体系、加强乡村运营管理机制建设，促进土地流转按照正确的方式实施，切实调动百姓开展农产品行业尤其是粮食生产的积极性。（二）土地流转的探索。通过技术指导、财政补助、项目支持等方法，鼓励种植大户流转土地进行大面积种植。按照六安政府[2009]33号文件要求，对于流转农户承包耕地、流转期限三年以上、流转面积500亩以上的种植粮、油、棉的经济补体给予30元/亩～60元/亩的奖金补助，在这里面积为501-1000亩，给予30元奖金补助；面积在1001亩～2000亩的，给予40元奖金补助；面积在2001亩～3000亩的，给予50元奖金补助；面积大于3000亩的，给予60元奖金补助。截至2013年底，全县已培育100亩以上流转大户520个，其中1000亩以上大户40个，3000亩这样面积人家有7个，相加土地全部面积共计能够达到74.48万亩以上，其中有42.56%的土地为耕