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新型城镇化社区协同普及中职教育机制研究摘 要：新中国建立以来，普及初级职业教育的成功经验表明，在新型城镇化社区中普及中职教育需要以教育局牵头，联合县域中职学校和骨干企业，形成超越社区的多方合作普及中职教育宏观机制。如果说宏观合作，主要是政策和组织方式的区域化合作，那么中观上则是以利益共同体方式，对合作各方实施利益捆绑机制，并通过合作理事会专门机构予以实施。根据新型城镇化社区合作普及中职教育参与者承担的责任，实施民主、公平的分配、奖励机制等。同时，根据普及专业规模和学员的需要，及时调整微观分配方案，并以数字化平台为载体，将各方开发的课程融为一体。本文对新型城镇化社区如何协同普及中职教育机制进行了研究。关键词：多方合作 中职教育机制 新型城镇化社区课 题：本文系广东教育厅科研项目新型城镇化中广东普及社区中职教育机制研究（2013WYXM0083）、广东省创新强校重大项目“教育技术原理及其在广东中职普及中的应用”（课题编号：2014WZDXM037）研究成果。在新型城镇化社区建设中，为了提高城镇化质量和农民工市民化素质，必须研究出地方政府、社区、企业三方协同的机制，充分调动其普及中职教育的积极性，以提高区县所辖新社区普及中职教育资源的优化利用率。一、新型城镇化社区普及中职教育的宏观协同机制2005年河南临颖县北徐庄村成为全国第一个普及中等职业教育示范村”，2009年山西启动了9县农村青年普及中职教育试点。这些示范村、示范县的出现表明，普及中职教育的有效路径是从整个区县范围统筹考虑教育资源的综合利用，形成更大范围的强有力的普及机制。新型城镇化中，随着广东产业和经济结构的转型升级，新兴岗位不断涌现。同时，部分传统岗位将被淘汰，保留下来的岗位也会随产业升级提高从业者技术要求。因此，市县教育局必须针对辖区支柱产业对技术人才的需求，在新型城镇化社区中普及中职教育，突出对支柱产业核心技能的训练。由辖区地方政府牵头，联合社区、企业，实施三方协同普及职业教育，是有历史根源和依据的。20世纪20～30年代的中国教育改革家们倡导“大职业教育主义”，探索出“简单化”“经济化”“实际化”的普及机制。新中国成立后，逐步建立起行业、企业办学的机制，“勤工俭学、半工半读”的职教普及机制得到推广。改革开放后，转变为教育系统办学，努力实现“三教统筹”和“经科教结合”的职教普及机制。这一切表明，新中国建立以来，开展的初级职业教育普及运动，都是以大区域或以行业形式推进的。因此，以区域形式推进新型城镇化社区普及中职教育，有其内在合理性。因为新型城镇化，本身就是适应产业结构调整，以区域性新城区建设的政策规划方式予以推进，而后再辅之以城市化教育方式，逐步实现人的文明化、现代化。新型城镇化推进方式的多方联系性，要求其普及中职教育的推进同其区域化建设方式一致，以“政府-企业-社区”三方合作的形式予以深入推进。事实上，在新形城镇化社区中大面积普及中职教育，需要从政府层面予以规划，有相应的财政支持，学员能获得对口的资格证书，习得符合企业需要的技能等。所以，必须以辖区为整体，由政府牵头，联合企业和社区，协同推进新型城镇化社区普及中职教育。以专职机构和数字化普教平台为支撑，将多方协同机制落到实处。新型城镇化的推进，必然会促进县域范围内城镇群的崛起。在这样较大规模的新型城镇化社区普及中职教育，需要集中县内优质职教资源。主要以县级职教中心为辐射源，通过对新型城镇化社区实施远程教育覆盖和定期面授辅导，带动整个县域新社区普及中职教育的发展。县级职教中心之所以愿意向新型城镇化社区辐射职教资源，是因为整个新社区的发展都被纳入了县政府的统一规划，并以项目建设经费资助的利益机制将“学校-企业-社区”三大主体捆绑起来，从而让学校的知识资源和企业的实训教育资源等，能源源不断地通过利益捆绑机制，输送给需要对口中职普教资源的新型城镇化社区。所以，强调县级职业学校或职教中心对新型城镇化社区普及中职教育的主导作用，关键是需要政府牵头形成事实上的“自上而下”的带动关系。这种带动关系所起作用的大小，主要取决于县教育局在考评上的利益捆绑机制和政府的政策资助力度。在具体服务水平上，则取决于县职教中心和骨干企业培训机构的教育水平、发展实力和辐射能力大小。新型城镇化的“新”不仅硬件建设新，关键在于以新的机制推动各项建设。尤其是在新社区普及中职教育，更需要以政府牵头，将“学校-企业-社区”以特定利益机制捆绑在一起，实施区域化的新社区中职教育普及联动机制。首先，要依托社区培训机构，以非营利组织形式承揽新型城镇化社区普及中职教育的工作。借助专业化的非盈利组织，形成县、乡镇、社区教育组织管理网络，构筑起省、市、县三级远程社区教育网络平台。同时，立足于县域城镇化进程中劳动力市场对中职类人才的需求，由职教中心、培训机构等专业化非营利组织，