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新加坡高职院校内部治理特点及启示摘要：新加坡的职业教育体系独具一格且高效完备，其高职院校的内部治理具有“机构精简，权责明晰”、“纵向垂直，横向无界”、“多方合力，共同治理”等特点。参照新加坡的经验，我国在进行高职院校内部治理改革时，要注重精简行政编制，提高管理效能；创新机制，实现校企深度合作；坚持民主协商原则，突出教师的管理地位。关键词：新加坡；高职院校；内部治理；特点；启示中图分类号：G719 文献标识码： A 文章编号：1672-5727（2016）05-0093-04一、新加坡职业教育体系概貌新加坡的教育体系采取小四、小六及中学三阶段分流制度，在三次分流之后，学生进入中学快捷班与中学普通班。中学快捷班的学生经过4年的学习以后参加新加坡剑桥 O 水准考试（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Ordinary Level Examination，GCE O Level），考试的结果决定着他们是直接进入理工学院接受3年的高职教育，还是进入初级学院读2年的大学预科，再参加新加坡剑桥 A 水准考试（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Advanced Level Examination，GCE A Level）进入大学本科学习。中学普通班的学生则在4年学习结束时参加新加坡剑桥 N 水准考试（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Normal Level Examination，GCE N Level），成绩优异的学生可以继续就读中学五年级，在中五普通课程结束后参加O 水准考试，根据考试成绩进入初级学院或理工学院学习；而N水准考试成绩普通的学生则可进入工艺教育学院，学习1～2年，表现优异的部分工艺教育学院毕业生可升入理工学院就读，理工学院的部分毕业生也可选择进入大学本科继续深造。由此可见，新加坡的普通教育与职业教育之间相互衔接，实现了普职联动。新加坡的职业教育可分为两个系统：一个是在校学生职业教育系统，由各全日制职业教育学校、学院承担培养任务；另一个是职工技术教育系统，主要由企业负责组织培养。其中，在校学生职业教育系统主要包括工艺教育学院和理工学院两种院校类型。前者类似于我国的中专及技术学校，主要培养一线技术工人，后者相当于我国的专科学校或职业技术学院，主要培养技师或专业技术人员，是笔者探讨的重点。新加坡的职业教育与其国民经济的发展紧密相连，国民经济发展的不同阶段直接影响着职业教育的不同形式与内容。1959～1979年，新加坡的国民经济经历第一次科技革命，大力发展劳动密集型工业，急需大批与工业发展相适应的技术人员和一线工人，于是政府积极创办各种工艺中学和职业学校，同时设立成人教育局，至此，新加坡的职业教育正式登上历史舞台。1979～1990年，新加坡经历了第二次科技革命。经过经济结构重组，从以劳动密集型产业为主转型为以资本密集型、具有高附加值的产业为主，相应地，职业教育也由量的发展上升到质的提升，开始多方位培养技术水平较高的劳动力，为此政府建立了一批培训学院，并在这些学院中成立了二十多个应用科技中心，同时合并成人教育局和1973年成立的工业训练局，设立了工业与职业训练局。1990年至今则是新加坡第三次科技革命时期。这个时期的新加坡定下赶超发达国家的战略发展目标，对职业教育也相应地进行了一系列的改革发展，将工业与职业训练局及其属下的职业专科学校改设为工艺教育学院，同时在已有的两所公立理工学院的基础上逐步建立三所公立理工学院，形成了当前新加坡职业教育体系的两个重要层面。二、新加坡高职院校的内部治理新加坡的公立高职院校一共有5所：新加坡理工学院（创立于1954年）、义安理工学院（成立于1963年）、淡马锡理工学院（成立于1990年）、新加坡南洋理工学院 （成立于1992年）以及新加坡共和理工学院（成立于2002年）。这些学校紧跟全球经济技术发展，为新加坡培养了大批实用型人才，其独到的内部治理更是为人称道。现以新加坡南洋理工学院和新加坡理工学院两所院校为例，以窥全貌。（一）新加坡南洋理工学院的内部治理1.组织架构（见图1）新加坡南洋理工学院实行学院董事会领导下的校长负责制。董事会由17名成员组成，董事会主席一般由某一在国内经济中具有影响力的企业的总裁担任，其他成员除了本校校长外均由各大企业、国家部委以及高校教授代表组成。董事会每3年一届。在董事会领导下，校长全面负责学校的管理事务，统筹下设的五大子系统：发展、行政服务、继续教育与培训、学术发展与服务及各院系。新加坡南洋理工学院共有工程系、信息技术系、设计系、互动与数码传媒系、化学医药与生