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新建地方本科院校教学秘书人员绩效评估研究摘要：绩效评估也叫绩效评价，是绩效管理流程的重要环节。新建地方本科院校因办学的时间较短，对教学秘书人员绩效评估的实施还处于起步和探索阶段。本文介绍了绩效评估的方法和内容，分析了新建地方本科院校教学秘书人员绩效评估过程中存在的问题并提出相应的措施。关键词：新建地方本科院校；教学秘书；绩效评估中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）45-0085-03近年来，我国高等教育发展迅猛，截止2014年国内现有本科院校约820所，其中新建地方本科院校约占三分之一，他们绝大多数是地级市唯一的一所本科院校，且多数是由原来的地方高等专科学校升格而来或由若干所专职院校合并、重组而成的综合性的高等教育本科院校。新建地方本科院校已成为培养本科层次的高素质应用型人才的主体，既符合我国社会与经济发展的客观要求，也是我国高等教育多元化发展的必然趋势。与此同时，国内各院校也逐渐认识到绩效评估制度对高校办学水平、教学质量的影响，相继出台各种教育绩效评价制度和绩效评价标准，通过绩效评估来促进办学质量的全面提升。本文主要探讨如何建立具有新建地方本科院校特色的符合教学管理特点的教学秘书人员绩效评估制度。一、新建地方本科院校加强教学秘书人员绩效评估的必要性教学秘书是各教学单位中从事教学管理活动的一个重要岗位，是高校教学管理活动中最基层的实践者、管理者、服务者和信息反馈者。他们的工作繁杂，直接在院长和教学主管负责人的统一领导下管理日常教学事务。虽然教学秘书队伍建设的问题是高校教学管理的重要内容，但形势不容乐观：政治素质偏低，缺乏科学的世界观、人生观和价值观；教育管理理论素质低，缺乏专业知识；能力素质低，缺乏工作业务能力，效率低，质量低；缺乏改革创新意识，知识结构单一，学历层次、技术职称偏低，现代管理知识匮乏；等等。教学秘书人员作为校内基层的教学管理者，其素质直接影响到工作质量的好坏，进而影响到学校的建设和发展。因此，加强高校教学秘书人员的绩效评估，对于提高教学秘书队伍的素质，提高教学管理工作质量与效益具有重要作用。与研究型的高校相比，新建地方本科院校普遍存在管理制度建设不完善、缺乏创新性的办学理念等问题，以致无法调动全体教职工的积极性，无法适应本科教学的要求。现在很多新建地方本科院校虽然也在进行绩效评估，但由于绩效评估体系还不完善，如忽视了量化过程，缺乏明确的责、权、利等指标，因而缺乏科学性，难以做到公平合理，考核往往达不到鼓励先进、鞭策后进的作用，无法调动各类人员的积极性。因此，如何规范教学秘书的教学管理职位、完善对教学秘书的考评标准、考评手段，创新其职业发展机制从而建立完善的绩效评估体系，以科学合理的方法评估教学秘书人员的工作效率和质量便显得至关重要，这是学校教学顺利进行的需要，也是学校发展的需要。总之，高校教学秘书职能的实现一方面离不开秘书自身能力与素养的逐步提高与完善，另一方面在很大程度上取决于政策、制度和机制，这是教学管理的基本依据和准绳。二、新建地方本科院校教学秘书人员绩效评估存在的问题近年来，新建地方本科院校非常重视教师绩效评估制度的建设，在一定程度上忽略了教学秘书队伍的建设，对教学秘书的考核模式仍存在较大问题，具体如下。（一）考核主体和客体绩效考核意识淡薄对于每年度的绩效考核，只是笼统地分为优秀、合格、基本合格、不合格，不论是从考核主体还是客体，都没有从根本上认识绩效考核的内涵。对于教学秘书人员的绩效考核，考核结果如无告知则均默认为“合格”，显然，考核未能发挥其应有的作用。首先，从考核主体来说，目前对于教学秘书的考核主体责任不清，失职失误职责根本无法追究，对于最后的考核结果，没有和教学秘书本人进行沟通，容易给人造成不公平感和不信任感。其次，从考核客体来说，教学秘书人员工作琐碎繁杂，再加上绩效考核的结果与下一年度的职位晋升、工资等无关联，因此，教学秘书人员自身也就很少甚至觉得没必要去过问绩效考核的结果。（二）考核的内容、方法太笼统、单一绩效考核的重点应是考核工作实绩，但现有考核的内容却被笼统划分为德、能、勤、绩、廉五方面，没有具体的量化指标，只能凭考核者的主观感觉，根本无法体现教学秘书岗位的性质及特殊性，更不能体现教学秘书人员的绩效状况。在实际具体工作中，教学秘书服务的对象除了主管教学的上级外，还有老师、学生、教务部门的相关人员等，而这些人不参与评估过程，导致绩效考核的结果不够客观、全面，弱化了绩效评估的功能，绩效评估的结果得不到教学秘书人员的认同。（三）评估指标太少，标准模糊不清常用的绩效指标有两类，一类是关键绩效指标，简称KPI；另一类是平衡记分法的绩效指标，简称BSC。这两类指标中，KPI使用得比较广泛。教学秘书岗位属于高校二级院系教学管理部门，而高校二级院系教学管理部