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科技孵化网络与自主创新体系建设 刘晓英 (大连市科学技术局．辽宁大连116011) “孵化器”产生于20世纪50年代末的美国，是一种为新生小企业提供有利于 其存活、发展的创业服务环境和空间环境的新型社会经济组织。作为20世纪人 类在科技成果转化和产业化方面的一次重要创新，孵化器为区域经济注入了新的 活力，成为提升区域创新能力的重要途径。 我国“孵化器建设始于1987年，至今已有近20年的历史。武汉东湖创业 中心的成立，标志着中国企业孵化器发展历史的开端。此后，我国企业孵化器发 展历程大致经历了研究论证、事业化发展、市场化与产业化发展三个时期，孵化 器数量也从数十个发展到数百家之众。截至2003年，全国共有各类科技孵化器 489个，在孵企业达31，385家，“毕业企业9，565家，规模仅次于美国，在 发展中国家居于首位。科技孵化器的发展，对我国企业技术创新、科技资源的聚 集与放大、产业创新的培育与支撑以及就业增长等发挥了重要作用。 大连“孵化器”起步较早，1991年成立高新技术产业园区创业服务中心， 2000年成立首家民营科技企业创业中心。截至目前，大连市共建成各类科技企 业孵化器30家，孵化面积达60余万平方米，在孵企业2045家，累计孵化企业 2800多家，毕业企业650家，形成规模生产的企业近200家，上市企业1家。 初步形成了官办与民办并举、综合与专业互补，市级与区(市、县)互动的良好 发展格局，成为大连市创新型企业成长的载体和自主知识产权诞生的摇篮。 1大连市科技企业孵化器发展特色 一是“官助民办一的建设与运营模式。按照“整合资源、抓点带面、整体推 进的发展方针，采取由政府以政策、项目和少量资金进行引导，吸引企业和社 会资本、技术及人才共同创办孵化器的“旗舰+随航”模式，为孵化器的发展提 供了广阔的空间。目前，我市已建立18个民营科技孵化器，民间投入9．7亿元， 占总投入的64％。 二是孵化器+技术产权交易的组合模式。在强化孵化器自身功能的基 础上，将孵化器与技术产权交易进行组合运作，探索出孵化器功能拓展的一种新 模式。大连国际工控产品·技术产权交易中心已吸引155家企业与研究机构入驻， 实现年技术产品交易额8000余万元。 三是专业化的服务模式。服务功能专业化是孵化器的发展趋势。通过 专业化的创业设施、政策和服务形成不同类型的孵化器，使孵化器自身的特色服 务得到加强。目前，我市己建立了软件、生物、农业、海洋等5个领域的专业孵 化器16个，初步形成了专业孵化与综合孵化互补的发展格局。 四是国际化与集团化的拓展模式。采取了向内吸纳和向外扩张两种国 际化拓展模式，向内吸纳是将国外的高端创新资源聚集到本地，提升在孵化企业 的技术档次：向外扩张是将本地的研发资源向国外转移，寻求更大的发展空间。 集团化是孵化器企业化经营的需要，由成功经营者主导的跨所有制、跨产业的孵 化集团，支撑和丰富了城市孵化创新的发展格局。 2大连市科技企业孵化器发展的制约瓶颈 一是资源约束瓶颈。主要是厂房、车间、生产基地紧缺，在孵企业产业化受 到限制。一些企业到辖区外投资建厂，造成所在辖区税源转移，影响了辖区科技 孵化的积极性。 二是融资约束瓶颈。投融资能力较弱，不能满足创业企业的迫切需要。在孵 中小型科技企业大多有技术、有专利、无资本。企业没有资产抵押，得不到银行 贷款，同时由于风险投资和担保体系建设滞后，企业也很难吸引风险投资。 三是功能约束瓶颈。科技企业孵化器功能不强，服务质量和水平有待于进一 步提高。在提供初期企业所需要的辅导、融资等增值服务方面能力不强，服务于 企业的方式方法单调，多数科技企业孵化器所提供的服务主要是物业管理、基本 代理、项目推荐与申报、宣传培训等初级和一般服务。 四是人才约束瓶颈。一方面是人员众多，机构臃肿，人浮于事。另一方面， 缺乏专业、专门人才。资料显示，韩国孵化器的平均职员只有2．6入、美国只有 2．8人、法国小于5人；而中国孵化器的平均职员为12．6人，大连孵化器的平 均职员只有20人。缺乏专业辅导队伍。 五是政策约束瓶颈。缺少科技企业孵化器和在孵企业专门法规，支持发展力 度不够。大连市对科技企业孵化器的认定和管理体系尚不完善，虽然出台了科技 企业孵化器和在孵企业发展的一些政策和管理办法，但由于规格、效力不高，保 护、鼓励与支持