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科技扶持是解决库区“三农’’ 问题的有效形式 王涌慧 白书国 王义昌 (吉林省建设厅移民办公室，吉林长春 130061) 摘要 解决库区‘‘三农’’问题的核心是帮助移民增加收入．实施职教移民，开发库区 人力资源，增强移民的科学文化素质，提升库区产品的科技含量，拓宽移民的增收渠道， 这才是加快移民致富步伐和解决库区“三农”问题的有效形式。 关键词 水库移民；库区；“三农”问题；科技扶持 “三农”问题，已成为全社会关注的工作重点，破解“三农”问题的核心是增加农民 收入，尤其是对于弱势群体的水库移民，在加快处理移民遗留问题，帮助移民脱贫致富的 今天，如何依靠科技扶持，尽快解决库区“三农”问题，如何开发库区人力资源，提高移 民的科学文化素质，提升库区产品的科技含量，拓宽移民的致富渠道我们进行了积极的 探索。 解决库区“三农”问题，帮助移民脱贫致富，是一项复杂的系统工程。库区的人口状 况、资源总量、贫困程度和经济基础不同，科技扶持方法各有不同，要有的放矢，“对症 下药”，用最有效的办法，全方位、多层次抓好库区科技扶持工作。 1开发库区人力资源，实施“职教移民 库区人多地少、自然资源匮乏是导致库区贫困的一个重要原因，解决的有效办法之一 就是向城镇转移移民人口，增加库区人均资源拥有量。据统计，吉林省库区有3．8万名 16～22岁的初高中毕业或未毕业的学生，他们虽然有一定的文化基础，但总体来说文化 素质偏低，没有一技之长，如何减少库区人口，如何向城镇转移移民，选择哪个层次的移 民进城就业比较合适，已成了我们工作的切人点。经过考察论证，2001年，选择了吉林 省著名火锅快餐连锁企业——吉林省川王福集团，与其合作，并与他的合作伙伴——四川 乐山财贸学校一同联合办学，培养移民子女，让他们学技能、学本领，然后在川王福集团 就业。 职教移民就是移民办公室出钱购买教育，让移民子女免费上学，走出库区，接受职业 能力培训，采取招生即是招工，上学连着就业的做法，以此帮助这些移民家庭彻底摆脱贫 困。做到输出一人，受益一户，带动一片，富裕一方。 5年来，吉林省已累计培养库区移民子女1971人，现在前3年的学生已全部毕业， 他们学到了专业本领，取得了中专文凭，并在川王福集团顺利实现就业，大部分成为企业 297 的骨干，有的晋升为部门经理，有的提拔为学校教员，有的还在城里买了房子，把做城里 入的梦想变成了现实。 实践证明，“职教移民”这种做法实现了政府(移民部门)、学校、企业和移民共赢的 效果。 一是政府赢。实施“职教移民”，达到了让移民子女学习职业技能、进城就业创收的 目的，且比预想的还要好。五年来我省已直接让1971名移民子女走出了库区，平均月工 资600元以上，他们每年最低可为库区创收1400万元以上，相当于每年给库区造地 28000亩，同时也使1971个贫困家庭从根本上脱贫。 二是企业赢。与企业联合办学，解决了企业扩张急需的人才，企业利益得到体现。现 在前三年招收的953名学员已全部毕业，与企业签订了用工合同，成为企业的骨干。去年 招收的298名学生也开始顶岗实习，即将成为企业的正式员工。 三是职业学校赢。三方相互合作，面向就业办学，采取的是“订单式”培训，不仅扩 大了生源，增加了办学收入，而且为教育系统的教学改革探索出了一条成功之路。 四是移民子女赢。移民子女通过免费接受教育，学到了专业技能，得到了文凭，在市 场中顺利实现了就业，不仅使全家脱贫。也为移民向市民的转变打下了基础。 另外，他们进城就业一定程度上缓解了库区土地、资源的紧张状况，也保护了库 区生态环境，现在已经有一些库区农村开始将土地依法转让，正在走城乡协调发展 之路。 2005年，经吉林省劳动和社会保障厅、吉林市教委批准，吉林省川王福集团投资创 办了“吉林省生物医药技工学校”，我们继续与其合作，现在已经招收库区移民子女720 名到校学习，培训专业也有原来的“烹饪、餐饮服务”，拓展到“生物制药、分析检测、 电工电子、现代物流管理”等9个，毕业后他们不仅得到国家承认学历的中专文凭，同时 还拿到国家承认的技工资格证书，免费办理城市户口，学校负责解决就业。可以说，“职 教移民”这一做法，我们已经从探索迈向成熟。 金杯银