感知环保、科技监管相结合的无锡新区环境监察业务自动办公执法管理系统.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 感知环保、科技监管相结合的无锡新区环境 监察业务自动办公执法管理系统 王 卓1 严 勇1 张殿元1 王向天2 王师杨2 (1．无锡新区环境监察大队无锡214028；2．北京环信恒辉科技有限公司北京100083) 摘要环境执法对环境保护很重要，由于环境执法是环境管理系统中较新的领域，环境执法的进 行，执行尺度、直接与污染企业经济利益相关联，环境执法的实现，直接影响到环境的改善，所以， 如何用科学的环境执执法手段来提高环境执法的透明度和执法的科学性，是环境执法管理工作的重中 之重，无锡新区环境执法大队，从实际监察工作业务出发，与北京环信恒辉科技有限公司联合研发了 感知环保、科技监管相结合的无锡新区环境监察业务自动办公管理系统。系统本着“人防”与“技 防”相结合的人性智能化建设思想，针对环境监察业务开发了一整套基于环境法规查询及任务跟踪管 理等流程的办公系统。 关键词环境监察 自动办公执法管理系统 无锡国家高新技术产业开发区位于无锡东南角，1992年经国务院批准设立。1995年在高新 区基础上成立无锡新区。在不断发展各类高新技术产业，创造高CDP的同时，环境保护监察也 成我们区的重点工作，面对新区环境管理范围广、对象多、要求高，环境管理人员相对较少的实 际情况，如何能把环境保护与环境监察工作开展得更好呢? 无锡新区环境大队在环境信息化建设中，在完成基于GIS系统的监控管理和基于B／S系统 的应急、监控等管理业务建设后，从实际监察工作业务出发，与北京环信恒辉科技有限公司联合 研发了感知环保、科技监管相结合的无锡新区环境监察业务自动办公管理系统。系统本着“人 防”与“技防”相结合的人性智能化建设思想，针对环境监察业务开发了一整套基于环境法规 查询及任务跟踪管理等流程的办公系统。整体系统镶嵌于无锡电子地图和污染源线自动监控及环 境应急等业务数据库中。是国内首创监察业务电子流程化办公，电子笔录流程化跟踪，任务跟踪 提醒等的信息化系统的建设。从任务开始到监察意见的生成，全过程实现了无纸化操作，形成了 一条电子环境监察信息链，大大简化了工作流程，节约了时间，提高了工作效率。 一、逻辑 无锡环境自动在线系统的子系统，主要完成无锡新区环境监察大队现场执法开始到执法结束 的笔录自动管理，审核等流程，满足无锡新区环境监察执法大队信息化办公的特点。 无锡新区环境监察大队在线监测业务平台的子系统，整体数据参与无锡新区环境综合数据库 逻辑开发，系统可独立使用，通过网络，为环境执法人员提供信息化移动执法系统。 二、系统特点 (一)实现执法现场协同办公 系统分为两部分，一部分是基于GIS下的环境信息管理，一部分是基于B／S下的环境监察 管理。涵盖了在线监控数据、应急管理系统、监察管理、监控数据查询、风险品库管理、风险源 管理、核与辐射管理、企业信息、危废管理、监测数据和系统管理。 系统可以在执法现场随时调阅企业数据、企业属性、企业排污核定、企业排污实时数据等环 境执法数据，实现了现场协同办公。 第七章环境监督管理制度建设与探讨 -1283· (二)智能与人工相结合的任务分配系统 无锡新区现有50家重点企业，80家次重点企业，一般企业84家，重点企业监察科每月进 行1次检查，非重点企业是一个季度一次检查，一般企业需要一年检察一次。系统自动从每个月 第一个工作日开始自动按照监察支队划分的区域，分别向三个支队分发监察任务，每个支队1天 分发2个重点企业，1个次重点企业，1家一般源建设项目。 环境监察业务系统，按照无锡新区环境监察大队的工作业务特点和业务内容，设计开发了从 任务下达开始智能选择派发任务的系统。 系统根据自定义流程，过滤已经检察过的企业，按照地理信息最近距离原则，每天自动或者 半自动向三个中队分配一个重点企业及周边最近的次重点企业。 随即抽取需要检察的重点企业，再根据地理信息下查询周边企业，选择需要一起检察的企 业，既保证了执法的科学性，又本着科学管理，节约了时间和路耗资金，提高了工作的科学性和 时效性。 (三)移动现场执法的公开性 系统从任务派发后，到现场提取电子笔录，提取后，系统按照数据编号自动生成