关于装备采购制度改革的几点思考.pdfVIP

维普资讯 国防采办管理论坛l多 _ ! 。 蠢 一 善 一 新军事变革的迅猛发展溉带来了巨大的发震 酋和洛克希德：·马丁公司雠方案参与竟括，在第一 机遇．又将甚趋激烈的军事力藿蠹争、极大的不 阶段的撅念发展计划的竞争中，麦道公司就遭到 确定性和不稳定因索扩散到世界每一个角落。处 淘汰．诺斯罗普 ·格鲁门公司中途退出，而渡音公 于这一宝贵的战略机遇期，既为我军发展带来了 司则在此时提出自己的发展方案参与竞标行列， 巨大的机遇，又将严峻的形势摆在了我们面前 而 在第二阶段的概念验证对比中．美军方决定由两 我军的武器装备与世界先进国家相比还有一定的 个公司分别制造技术验证机，再根据对 比验证试 差距。做为装备采购部门，负责装备的发展计划、 飞的结果确定最终的发展方案，2001年10月最终 研制、订购、生产过程质量监督等工作，无疑对 确定采用洛克希德 ·马丁公司的方案，军方在这一 装备的发展起着重要的作用．如何适应新军事变 过程中无疑成为最大的赢家。由此可以看出，世界 革的要求 ，从整体上找到一条适台于当前中国国 先进国家把装备采购投入到市场是国防采办的主 情的武器装备发展之路、加快装备采购体制改革， 体思想，利用市场来满足军事装备的需求。 是我们面临的一项重大的任务 ． 我国国防工业应充分引入竞争机制 一 ， 必须将装备采购纳入到市场经济体制的大 武器装备的研制与生产是国防工业最主要的 环境当中 组成部分，目前我国国防工业的民品与军品在机 I．竞争是市场经济的灵魂 制上是完全不同的．对民品采用市场机制 ，而对 市场经济体锏最大的特点就是提高效率，它能 军品仍然采用计划机制，这种情况导致承制单位 够通过市场对资源进行优化配置、实现资本、技术 缺乏主动更新装备生产的基础设施与生产技术的 的积累，从而增强生产效率，提高产品质量，同时 动力，同时 “行业保护主义 导致市场条块分割， 能够通过市场自由选择生产企业， 最低的费用采 限制了优秀企业的充分发展 因此，在国防工业 购最好的产品。市场机制的灵魂就是 “竞争”，竞争 中充分引入市场机制，将装备采办纳入到市场经 能够充分实现效率，企业通过竞争实现牡大，而买 济的范围之内，利用市场的效率来促进武器装备 主通过采办合同的招标竞争实现产品的质量保证 的发展，对我军装备建设无疑有重要意义。 2．竞争能够使军方取得最大化的效益 二、必须将推动承制单位的技术进步做为军方 事实上，以美国为代表的世界先进国家的国 的一项重要任务 防工业发展牡大的原因之一，就是在市场中不断 1．美军对技术进步非常重视 对资源进行整合的结果。美国 目前国防工业的主 武器装备的研制、生产与先进技术有着十分 要公司都是在上世纪9O年代美国军方采购费甩缩 紧密的差系，可以说国防力量的竞争在一定程度 减造成国防工业基础动摇的情况下，为了加强 自 上已经表现为先进技术的竞争 因此许多国家，尤 身的竞争能力，通过几十次收购、台并而形成的 其是发达国家部非常重视先进技术的创新与应用， 生产企业之间的竞争使采购方能够获得最佳效果， 美国等西方国家在上世纪80年代就纷纷制定了先 例如：美国的联合攻击战斗机计划就是一个竞争 进制造业的发展计划，大力发展制造工业。这些 的过程，1996年，麦道公司、诺斯罗普 ·格鲁门公 国家的军方也在其中做了大量的工作，许多先进 2005耳 纂4-期 圄窿匿圜 。 维普资讯 国防采办管理论坛 技术的产生与军方的参与有密切的关系。例如：当 量监督和检验验收 ，对保障和提高装备质量发挥 前正在为许多先进制造企业应用的并行工程方法 了重