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维普资讯 理 论 研 究 2O !1 关于信息公开与我国政治文明建设的思考 口 包兴荣 【内容提要】政治文明是人类文明的重要方面，信息公开是现代政治文明的内在要 求，社会主义政治文明的核心和精髓是高度的社会主义民主。大力推进我国政治文明建设， 必须高度重视政府信息公开。 【关 键 词】政治文明建设 信息公开 意义 措施 政治文明是人类文明的重要方面 ，是关于公共权力 信息公开制度是一种承认公民对国家拥有的信息有 合理化和人道化的制度安排。一个国家政治文明的发展 公开请求权，国家对这种信息公开 的请求有 回答义务的 水平愈高，其社会就越稳定，经济发展和文化繁荣就越有 制度。政府信息公开一般有两条途径 ：一种是主动在网 保障。政治文明是人类文明建设的重要 目标 ，也是人类 上或政府机关的信息咨询机构以文字 的形式公开 ：另一 文明进一步发展的重要条件。人类社会已经进入信息时 种是经公民主动查询 ，由政府机关专 门的接待人 员或信 代 ，政府信息公开，既是现代社会 民主与法治的必然要 息处理人员向其公开。就政府而言，信息公开不仅包括 求 ，也是提升政治文 明的重要手段。伴随着人类文明的 政府及所属部门的职权 、责任以及行政管理和执法程序 进程 ，发达 国家、地区和国际组织的政府信息公开制度 日 与结果的公开 。还包括对公务人员有关资讯的公开 ，更应 趋成熟 ，并逐渐得到国际社会的普遍认可。 包括政府及所属部门在履行职务过程 中产生、收集、整 一 、 信息公开是现代政治文明的必然要求 理 、保存的涉及经济、科学 以及社会各方面信息的公开。 没有公开就没有正义 ，没有公开就没有民主。新 闻 现代社会。随着国家—社会二元化 ，许多非政府组织，包 公开 、行政公开、司法公开 、司法独立，是现代政治文 括企业 、事业组织，多元化的社会团体 ，都掌握着一定的 明的当然内容 (萧瀚 ，2003)。现代社会是一个 民主 自 社会资源和信息，从而也就有了可 以支配他人的社会权 由的社会，信息在政府和公众之间的 自由流动对 民主社 力。它们对于其所属的内部成员，和与其利益相关的外 会来说是必不可少的。因为 民主政治是一种参与政治， 部社会成员，也都有应予公开 的社会公共行政事务、校 公民政治参与是民主政治的核心，公民政治参与的扩大 务、商务、社团和社区公共事务等等。即使是医疗卫生机 是政治文明发展 的重要标志。如果没有公民的政治参 关团体 ，也有医务公开的义务。信息公开制度的建立，是 与，就没有民主政治 ，也没有真正的政治文明。公民对 以公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有的知情权 社会事务的参与程度与有效性事实上是建立在对信息、 为基础的。知情权 (righttoknow)又称为了解权或知悉 对政务信息的了解基础之上的。信息是理性沟通 的基 权 ，属于公民 “表达 自由”和 “政治 自由”的权利范畴，它的 础 。而理性的沟通又是民主 的前提。政府信息的披露对 实现程度直接反映了一个国家的民主宪政水平。其基本 民主政府的运作是不可或缺的。美国总统约翰逊说过 ， 要义是：公民对 国家重要决策、政府重要事务，以及社会 “在国家安全许可的范围内，人民能够得到全部信息时， 上当前发生的与普通公民利益密切相关的重大事件 ，具 民主政治才能最好地运行。”政府信息公开的目的是促进 有了解和知悉的权利。知情权实际上包括 “信息接受权” 公众对政府活动的了解，这是民主政 治的基础。信息公 和 “信息公开权”。知情权是现代社会公民的一项基本人 开在实质上是民主政治制度的本质要求。它通过政府管 权，具有不可剥夺的性质。知情权 “肯定了公民和其他组 理表现形式的公开性 ，将国家政治权力的公开 、公正、透 织对政府决策、管理活动 的广泛参与 ，从某种意义上讲