关于发展支线航空的几点思考.pdfVIP

维普资讯 __l特别关注：探讨中国支线航空发展 文 ／宋昆(民航专业工程质量监督总站) _T▲ ，1．．．目 I▲ - ．▲ n 1．▲ Ir-rl ■ ¨ 7 Jf q n 、 U ，、_ _ _ n L_- dl LT -141-J U J ThoughtsonDevelopmentofRegionalAviation 、r一 几年来，我国国民经济持续高速 下，对合理确定支线机场建设规模、标准方 笔者呼吁在机场建设与军民合用机场审批 星妻黧 业面做标准了大；在量积的调极探查研索基究础，设并施颁布建设了相资金关渠行过用程。中，军队方面能进一步发挥积极的作 促进了国民经济各领域的健康、协调、可持 道方面，包括吸引民间资本、企业参股、 (二)机场的定位 续发展。与之相应，我国民航运输生产也持 BOT方式等做了认真的研究与论证工作， 美国等西方国家将机场定性为 “不以 续以高于世界平均水平的态势稳步增长， 并进行了积极的引导，积累了宝贵的经验； 盈利为目的公共产品”，政府不仅对机场免 我国已成功地迈进世界民航大国的序列， 在引进和 自主生产支线飞机方面，给予了 征任何税费，还会返还部分从机场商店等 开始规划民航强国的宏伟蓝图，并在稳步 有效的政策扶持；在降低支线航空运输成 经营收益中征收的部分税费以支持机场的 实施。 本 (包括机场与航空公司)方面，出台了许 发展。机场同公路、铁路、桥梁、水利工程 针对中国民航的发展现状、航线结构、 多积极有效的政策法规，取得了显著的成 等一样，是社会公益性基础设施的一部分， 运力分布、机队构成，尤其是国家实施西部 效。 它的核心是综合交通运输体系的一部分， 大开发战略，国家有关部门经过大量的调 当然，目前我国支线航空的发展并非 并与其他交通设施一样，在促进资源开发、 查研究、分析论证和协调工作，制定了 ((中 尽如人意，这其中的因素很多，结合近三年 保护生态、促进经济发展、文化交流等方面 国民用航空发展 十“五”计划和 “十年”规 来的发展情况，笔者以为，目前支线机场建 创造便利的交通条件和优越的投资环境， 划》，该规划的附件 支线航空运输发展思 设标准与运行成本高和支线航空运营成本 并应在兼顾国防建设过程中发挥作用。这 路》中明确指出，我国支线航空要 “分阶段、 偏高、建设融资渠道较为单一、经营管理体 种定位与加强经营管理、减少亏损、提高机 按区域、多功能、全方位”发展，要加强宏 制相对落后仍是制约我国支线航空发展的 场 自身生存发展能力不矛盾，而是协调统 观调控的力度与水平，既要借鉴国外模式 突出问题 。这些问题的解决需要从转变观 一的。 和经验，更要注重我国具体情况，尤其要根 念、政策研究与扶持、管理创新等方面统筹 (三)关于支线机场投资效益问题 据区域经济社会发展，走适合国情的支线 考虑，涉及的主客体错综复杂，很难一蹴而 投资效益的核心是指投入产出比， 从 航空发展的路子。 就，但有意识、有步骤地研究解决却是十分 层次上分，有微观投资效益 、 中观投资效益 那么，“十五”以来，支线航空运输的 必要的。 及宏观投资效益之分；按时间长短有当前 发展态势如何呢?客观地讲，支线航空的 投资效益和长远投资效益之分；从受益层 基础设施建设取得突破性进展；航空运输 一 基础设施建设 面有直接经济效益和间接经济效益之分， 网络不断优化，轮辐式的航空运输网络初 (一