关于培育发展行业协会的探索.pdfVIP

维普资讯 2004年第6期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．6，2004 (第6卷第6期 ) JournalofIAaoningAdministrationCdl~e (Vo1．6．No．6) L ^ … ● ^ t t t 1 ^ ， 1 ^ 公蔫管理薯 关于培育发展行业协会的探索 戈秀萍 陈 勇 (辽宁行政学院，辽宁 沈阳 110161) [摘 要】 本文对培育发展行业协会问题进行了探索。 [关键词】 培育；行业协会 [中图分类号】F121 [文献标识码】A [文章编号】1008--．-．-4053【2004)06—0o21-_02 行业协会，是工商企业为了协调企业之问的经营活动， 形成一个能够 自律的系统组织。通过这个组织，对企业传达 沟通信息，自发发展起来的一种社会中介机构。行业协会的 政府的法规、政策和意图，使企业的行为符合政府的工作重 产生，是市场经济发展的客观要求，也是市场经济发展的必 点、方针政策以及宏观调整的方向。企业可以通过行业协会 然结果。在市场经济条件下，为了维护市场的正常秩序，开 向政府反映企业的愿望和要求，可以使政府在制定政策时充 展公平竞争，保障各类市场主体的利益，就必须有相关组织 分考虑企业的实际情况和意愿。 来承担起维护市场秩序的职责，在这方面政府扮演着重要的 (2)协调会员企业之问的关系 角色，但政府的能力和精力是有限的，再加上有些问题是政 在市场经济条件下，企业与企业之问的竞争往往是十分 府难以解决的，只有通过行业协会组织进行协调、平衡、咨 激烈的，而这种竞争，又主要是在同行业 内部的各个不同企 询，才能收到较好的效果。所以说，行业协会是适应商品交 业之问展开的。在市场交易中，由于所有企业都想实现 自身 换和市场经济发展的需要而产生的，它是建立市场经济秩序 利益的最大化，因此企业与企业之问的矛盾和摩擦是不可避 的一个重要的、不可缺少的环节。但在培育发展过程中，存 免的。在调节企业之问的纠纷方面政府主要是通过制定法 在着许多制约因素，所以有必要针对其制约因素，采取相应 律、法规，运用宏观手段进行解决，而各行业内大量具体的问 的措施，从而使行业协会有效地运行，真正成为政府、企业和 题，还要通过行业协会来解决。其解决方法主要包括调节、 市场之间的桥梁和纽带。 仲裁、公证等，以维护各会员企业的合法权益。 一 、 我国对行业协会发展的重视 3．提供服务的作用 我国行业协会是社会主义市场经济体制发展的产物，是 (1)为全员企业提供服务。其服务内容涉及咨询、培训、 经济管理体制逐步从部门管理向行业管理转变的结果。党 信息服务、新技术推广、提高产品质量、改善生产经营管理和 的十五大指出：“要培育和发展社会中介组织，并以此作为促 开拓市场等。 进经济和政治体制改革的一项重要措施。”《中共中央关于建 (2)服务社会。向社会推荐、介绍本行业优质产品，解答 立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出 “培育和 疑难等。 发展市场体系，要发挥行业协会、商会等组织的作用。”朱镕 (3)服务政府。为政府决策服务，提供立法支持。 基总理在中央国家机关党的第十三次会议上讲到：“国家机 三、影响行业协会发展的制约因素 关要抓三个转变：一是转变政府职能，二是转变工作作风，三