关于基层气象主管机构实施行政处罚工作的思考.pdfVIP

维普资讯 年增11刊月 山 东 乞 象 第24卷 总第 98期 关于基层气象主管机构实施行政处罚工作的思考 王树 同．刘 敏 (聊城市气象局．山东 聊城 252060) 摘要：简要分析 了气象行政处罚权的建立及气象主管机构的行政处罚范围．结合 目前 气象行政处罚的部分难点，提出做好基层气象主管机构行政处罚工作的几点建议。 关 键 词：气象；依法行政；行政处罚；建议 中图分类号：DF4 文献标识码：B 文章编号 ：1005—0582(2004jSO一0049—02 2000年 1月 1日，《中华人民共和国气象条 2 基层气象主管机构实施行政处罚的主要范围 例》(以下简称 《气象条例》)废止，《中华人民共和国 根据 《气象法》第七章 “法律责任”中第三十五、 气象法》(以下简称 《气象法》)正式实施。自此，各 第三十六条、第三十七条 、第三十八条、第三十九条 级气象主管机构拥有了法律授权的行政处罚主体 所设定的行政处罚内容，气象主管机构的主要行政 资格，拥有了体现国家意志的行政处罚权。本文结 处罚有气象设施和探测环境保护、气象专用技术装 合当前形势下基层气象主管机构实施气象行政处 备的使用、雷电灾害防护装置的使用、气象预报信 罚的难点，对气象行政处罚工作提出几点建议。 息的发布和传播、人工影响天气作业等五个方面的 1 《气象法》的颁布实施标志着气象行政处罚权的 内容。 《人工影响天气条例》颁布实施以后 ，对实施 确立 人工影响天气作业方面违规行为的处罚在 《气象 法》设定的范围内作了补充。 《通用航空飞行管制 1994年国务院颁布了 《气象条例》，然而 《气象 条例》第四十三条明确规定了气象主管机构对不按 条例》没有真正赋予各级气象主管机构实施行政处 规定而擅 自施放无人驾驶气球及系留气球实施行 罚的权力。在 气《象条例》第七章 “罚则”中，规定了 政处罚的相关内容。中国气象局颁布的 《气象行政 由公安、城市规划、土地管理等部门依照有关法律 处罚办法》对基层气象主管机构实施气象行政处罚 法规分别行使对违反 《气象条例》有关条款的行政 的程序、种类、幅度和数额等问题作 了具体规定。 处罚。在 《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施 从我省的情况来看 ，自2002年 3月 1起 《山东省防 后、气《象法》颁布实施前，部分省(自治区、直辖市) 御和减轻雷电灾害管理规定》实施后，我省各级气 的地方气象法规或政府规章中却赋予了气象主管 象主管机构在防雷减灾行政处罚方面增加了一定 机构