如何破解老百姓购买国债难的问题.pdfVIP

时间上增加 了业务处理压力 ，容易忙 中出错 ，影响核算质 量 。同时还会造成在 国家处理中心开立 的清算账户无法及 如何破解老百姓 时处理支付结算业务 ，造成支付往账业务排队的紧急情况， 危及支付系统安全。 购买国债难的问题 四是影响支付信誉 。在 日间透支情况下，人 民银行 同城 清算差额业务无法及时进账，直接影响开户单位资金使用 及客户用现需要 ，特别是一些特殊款项的支拨不及时，造成 资金延误或间接经济损失，对支付信誉造成不 良影响。 逯 涛 二、日间透支行为发生的主要原 因 一 是各商业银行对其分支机构备付率的严格限制 以及 (中国人民银行齐齐哈尔市中心支行，黑龙江 齐齐 同城行际间资金拆借的限制，使清算资金头寸缺 口不能得 哈尔 161006) 到及时弥补。目前，国有商业银行系统内对其分支机构的资 金备付率都有较严格的考核指标控制，如果超过规定的备 [中图分类号]F812．5[文献标识码]A [文章编号] 付率，基层行会受到上级行的严厉处罚；同时，也不允许 自 1009-- 2234(2008)06— 0148— 01 主进行同城行际间的资金拆借 ，基层行在头寸不足时，只能 通过系统内资金调拨 。 国债因其安全性高、流动性强、收益稳定，享受免税待 二是基层商业银行资金管理和营业部 门协调配合不到 遇等特点被称为 “金边债券”，深受老百姓喜爱，是投资的主 位。部门之间的业务协调机制不顺畅，不程序化、规范化，各 要渠道之一 。2008年截止 1O月末全 国已经发行凭证式 国 扫门前雪的工作态度 ，使部门之间沟通不及时，头寸管理与 债5期 ，1300亿元。给齐齐哈尔市的发行凭证式国债计划 资金清算管理脱节 ，造成在头寸不足的情况下仍然进行资 为 18，516万元，实际发行 18，416万元，完成发行任务的 金清算 ，形成 Et间透支 。 98 。为什么一边是金融机构没有百分之百完成国债发行 三是人 民银行对 日间透支行为的制约机制不健全 。人 任务，一边是老百姓买不到国债?为了更好地满足投资者对 民银行没有对基层商业银行实行备付金最低限额控制，也 国债的需求，必须尽快、彻底地解决 目前百姓购买国债难的 没有对 日间透支行为处罚的制度要求，使各商业银行只从 矛盾 。 人 民银行服务职 能的角度来处理 日间透支 问题 ，认为人 民 一 、 各金融机构应加大宣传力度 ，让老百姓人人皆知 银行对其 日间透支行为没有处罚的权利 ，没有解决 问题 的 目前居民个人可以购买的国债有凭证式国债、储蓄国 主动性。因此，使 日间透支行为屡屡发生，阻碍了结算渠道 债(电子式)、交易所记账式国债、柜台交易记账式国债。但 的畅通，严重影响了支付清算 日常工作。 目前居民个人购买国债以凭证式国债居多，对储蓄国债 (电 三、治理商业银行 日间透支 的政策建议 子式)刚刚认识，对交易所记账式国债、柜台交易记账式国 由于 日问透支行为产生的不 良影响 目前体现在人民银 债参与较少，投资渠道较窄。购买国债的中、老年人居多。这 行，特别是督促头寸不足的行社及时调拨资金工作尤显力 部分群体又缺乏金融知识，对其它品种的国债不了解，以为 不从心。因此 ，从人民银行充分发挥组织清算职能作用 的角 电子式国债需要有计算机知识，操作繁琐，不如凭证式国债 度 ，提 出几点建议 ： 一 张凭单握在手里踏实。目前有的商业银行各营业网点都 一 是建立金融机构间大额清算票据事前通报制度。由 发售国债，有的商业银行只有部分网点发售国债，由于宣传 人民银行协调各同城清算参与者制定清算票据事前通报制