论中国汽车产业结构的调整.pdfVIP

摘 要 汽车产业是国民经济的支柱产业，中国的汽车产业经过近几年的结构调整， 已取得了很大成效：国内各大汽车厂商在行政手段和市场利益的推动下，展开兼 并重组，提高了规模效益；国内自主品牌企业的研发能力不断提高，正逐步走出 “组装车间”阴影；自主品牌在占领国内市场的基础上，积极开拓国际市场，2005 年，出口量首次超过进口量；多项产业政策、标准的实施，有力的推动了技术进 步和产品的更新换代。 我国的汽车产业结构调整虽然取得了很大成效，但产业结构仍存在着很多问 题，制约着产业的进一步发展：产业组织结构不合理，企业集团竞争优势不明显； 区域壁垒现象严重，兼并、重组困难；产品结构调整滞后，技术进步缓慢；品牌 形象不高，缺乏国际竞争力；自主开发能力较弱，过分依赖引进技术和产品；零 部件生产落后于整车发展，影响整车技术水平提高。 同时，我们必须注意到国际汽车产业发展的大趋势：第一，全球性的大规模 兼并重组。使经营战略、产品生产、资本投放和技术合作国际化，以降低开发、 生产和营销成本。第二，世界汽车工业技术创新的步伐加快。日益严格的环保、 安全、节能法规和日趋激烈的竞争，促进了新技术、新材料的应用。第三，中国 逐步成为全球汽车市场的重点。中国汽车市场的发展空间巨大，国内市场应该是 未来全球增长最大的市场。 顺应国际汽车产业发展的趋势，吸取“市场换技术”的失败教训，最终中国 民族汽车工业的发展必须通过产业结构的调整，加强自主创新，形成自主品牌， 提高汽车产业的核心竞争力，才能实现我国从汽车大国向汽车强国的跨越，持续 发挥汽车产业在我国经济中的支柱作用。 我国对汽车产业结构调整的总体思路将是抑制产能过剩，鼓励自主创新和发 展节能环保。 在产业结构调整中遵循的原则是：第一，坚持以市场导向为主、政策调整为 辅；第二，坚持以提高经济效益为核心，同时推进自主品牌建设；第三，坚持以 企业为主体推进技术创新，同时做好前瞻性技术储备；第四，坚持做好总量调控 平衡，在结构和区域上合理布局；第五，树立科学发展观，实现汽车产业的可持 续发展。 中国汽车产业当前的结构调整是符合中国国情的，具有以下特点：是全面性 调整，而非局部性调整；是开放性调整，而非封闭性调整；是战略性调整，而非 适应性调整。 在产业结构调整具体的政策选择上，我们着重做好以下几点： 1、加大国有汽车企业的改革力度，大力扶植民营汽车企业的发展 对于掌握汽车行业绝大部分资源的国有大中型汽车企业来说，在充分发挥国 企政治优势的基础上,建立现代企业制度；实施产权制度改革，完成股份制改造, 法人治理结构与国际接轨；积极推进汽车企业的上市进程，为国有品牌的自主创 新筹集资金。 在扶植民营企业的发展中，需要营造一个公平的竞争环境，同时要实施严格 的监管，这些对于企业进行技术创新和开拓市场至关重要。需要注意的是，2005 年奥克斯汽车退市风波说明，现阶段中国汽车产业还远未成熟，国家必须从产业 战略高度完善市场退出机制。 2 、加大政府对企业自主创新的支持力度，引导企业自主创新的方向 政府的作用是通过政府采购、税收及其他措施，对汽车企业的自主创新进行 扶持、引导和激励。尤其是提高政府采购的比例对提高自主品牌中高级车的品牌 形象有重大意义。另外，政府要引导行业自主创新的发展方向，鼓励和引导民族 汽车企业加大研发投入。 3、逐步占领国内市场，促进汽车企业走出去 随着实力的逐步壮大，民族汽车企业应积极进军国际市场。但是在走出去的 过程中要注意：出口策略要转变；出口方式要多样化；加大政府对出口的政策扶 植；为避免引起贸易摩擦，我国的自主品牌应在自主创新的基础上，变价格优势 为技术优势，靠技术含量和产品质量得到国际市场的认可。 4 、调整汽车产业的外资政策，维护中国汽车产业安全 国内汽车市场的竞争，正在演变成跨国公司在中国的竞争，国内汽车产业有 被外资控制的危险。遏制跨国汽车公司的手段：第一，通过构成整车特征的零部 件关税政策，按进口整车的税率征收零部件关税，打碎跨国公司“只拿市场，不 给技术”的美梦。第二，每家国外汽车企业最多只允许与两家国内企业合资，遏 制国外企业的过分扩张。第三，解决外资“超国民待遇” 问题，促使外资与内资企 业在同一起跑线上公平竞争。 5、积极运用产业政策，促进产品结构调整 首先，要灵活运用汽车行业法规标准。通过提高汽车行业的相关法规及标准