内蒙古新华报业中心改革发展路径探析与思考.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 内蒙古新华报业中心改革发展路径探析与思考 内蒙古新华报业中心（以下简称“新华报业”）作为内蒙古自治区市场化报刊改革的成果与缩影，在成立20周年之际，回顾报刊改革发展历程，总结经验和教训，有助于我们更好地认识报刊发展规律、把握基本情况、规划未来发展，在新时代积极推进媒体融合向纵深发展，深化报刊改革，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，形成有地区特色的全媒体矩阵。 一、改革发展进程 新华报业主要经历了由内蒙古新闻出版局管理的市场化发展启动期、由内蒙古出版集团管理的改革发展探索期和媒体融合实践期三个阶段。 （一）市场化发展启动期 20XX年10月，根据国家新闻出版署调整报刊结构批复精神，经内蒙古自治区编办批准，内蒙古新闻出版局成立新华报业。新华报业是在中央报刊结构调整的精神下，为加强内蒙古自治区报刊管理而成立的事业性质、企业化管理的法人机构，是内蒙古新闻出版局所属的二级事业单位。 新华报业成立前后，内蒙古新闻出版局几经协调，先后将10种报纸、6种期刊划转到新华报业主管主办，后几经调整，稳定到8种报纸、4种期刊。明确新华报业的主要任务，是对所属报刊实行导向管理、质量管理、干部管理、经济管理，最大程度发挥各报刊的自主作用，推进报刊市场化发展。 经过20XX年和20XX年两轮报刊结构调整，新华报业所属报刊历经市场化经营和风雨锤炼，逐步在全区乃至全国市场占有一席之地。新华报业各报刊在坚持正确舆论导向的前提下，围绕各自办报办刊宗旨，自筹资金，解决了一批人的就业、再就业问题，培养了一大批新闻出版从业人员，培育了多个报刊品牌，部分报刊走向全国，数种报纸在内蒙古自治区报业市场占有一定份额并形成较强竞争力。 这一时期，新华报业发展处于初创奠基阶段。新华报业从无到有，各报刊经过不同途径的发展探索，积累了丰富的管理和发展经验。新华报业在劳动、人事制度方面采取全员聘用制，在分配制度方面采取企业自主、以岗定薪，在经营方面采取产业化经营、市场化运作，在报刊管理上采取自筹资金、自主经营、自负盈亏、独立核算的运营模式，为后续管理和经营发展奠定了初步基础。 （二）改革发展探索期 20XX年12月，内蒙古出版集团成立后，新华报业作为集团成员单位，纳入到内蒙古出版集团统一管理。随着非时政类报刊出版单位体制改革的推进，新华报业也开始新一轮改革进程。 在出版集团领导下，新华报业先后以《内蒙古商报》和《文苑》杂志为试点，为推进各报刊全面改革探索可行路径、积累改革经验。在改革中，以对报刊资本的核实和人员身份确定为核心，对报刊资本、人员和出版经营推进“三分离”工作（即公有资本和非公有资本分离、在编人员和非在编人员分离、报刊采编和经营分离）。 在管理上，新华报业通过修订管理制度，强化报刊的国有属性，加强导向和质量管理。通过清理整顿和摸底排查，进一步明确新华报业作为主管主办单位、各报刊社作为出版单位的各自职责和权限，摸清各报刊的家底，通过资产、人员的清理和出版经营模式的规范，逐渐从松散的、各自独立经营的报刊向既能实现统一管理、一致行动，又能发挥各报刊作为出版经营主体的积极性、主动性转变。 近年来，通过规范管理和资本清理，除《内蒙古晨报》外，其他11种报刊均已完成了资本核实，其中仍有4种报刊正在进行非公有资本清理工作。 （三）媒体融合和转型发展期 为适应媒体融合的发展变化，新华报业制订发展规划，明确媒体融合发展方向，建设融媒体出版服务平台，组建融媒体中心，形成深度融合采编运行模式、探索一体化媒体管理机制。初步形成了新华报业直属新华融媒、北疆新闻网、时光草原新媒体社区和百家慕课的新媒体格局。所属各报刊新媒体业务占比也逐步提高，媒体融合进入实质性的运行和发展状态。 二、取得的经验和成就 新华报业成立以来，經过艰难探索，为自治区报刊改革进行了积极、有效的探索，解决了一系列改革问题，积累了丰富的市场化经验，取得了瞩目的成就。 （一）报刊改革持续推进 新华报业是内蒙古自治区报刊改革的产物，也是推进报刊市场化改革的试点。20XX年和20XX年，两轮报刊结构调整，在“党政机关不再办报办刊”政策要求下，一批都市报、行业报、专业报与原单位脱钩，划转到新华报业，新华报业及各报刊由此走上艰难曲折的市场化探索之路。 近20年来，新华报业从无到有，从改革的新生事物，到所属报刊改革的协调推动，从挂靠式的报刊出版协调，到实质性的导向、质量、资产、人员协调管理，不断推进改革，在发展中探索市场化路径。 新华报业结合实际，以市场化发展为导向，探索部分报刊公司化、股份制运作，探索部分报刊跨区域、跨行业经