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中俄经济合作现状、前景及对策 1991年底，前苏联解体，次年，中俄经济合作全面展开。 截至2009年，中俄经济合作进程大致经历了三个阶段，即叶 利钦时代(1992 — 99),普京时代(2000 — 08)和目前的梅德 韦杰夫时代(2008—) o 2008年，世界性的金融危机爆发， 中俄经济合作不可避免受到影响。 一金融危机前的中俄经济合作概况 中俄经济合作主要集中在3个领域：贸易、投资和技术合 作，其中贸易所占比重最大。 1＞双边贸易是经济合作主体 1992年中俄双边贸易额为46.3亿美元，第二年迅速上升 至76.8亿美元，反映出两国强大的市场需求能力。94年双边 贸易旋即转入低谷，锐减34. 2%,原因是俄休克式”经济改 革给社会以重创，支付能力趋弱，无法满足进口需求。1999 年，普京出任总理，当年俄实现粮食自给，经济开始复苏。2000 年双边贸易额达到80.03亿美元，至2008世界金融危机爆发 当年，已经达到568亿美元1 (详见附件：表1) o 2、双边投资规模较小 与贸易相比，中俄双边投资规模小，发展速度慢，涉及领 域较窄。俄对华投资集中在制造业、建筑业和交通运输领域， 投资额97年为0. 18亿，05年增加到0. 82亿美元。截至08 年，俄对华实际投资累计额为6.6亿美元，140余个项目。 中方对俄投资领域涉及能源、矿产资源开发、林业、贸易、 轻纺、家电、通信及服务业等。截至08年，对俄投资项目达 730余个，累计投资额为13.7亿美元。中国对俄最大公共投资项目“波罗的海明珠”位圣彼得堡， 中国对俄最大公共投资项目“波罗的海明珠”位圣彼得堡，2005年6月开工，累计投资额为13亿美元, 逐年计入。 3、双边技术合作比较滞后 在技术合作方面，中方在俄主要从事工程承包、劳务输出、 设计咨询三类业务。截至05年，有效数据显示为4. 5亿美元。 其中承包工程和劳务合作所占比重较大，基本上集中在俄远东 和西伯利亚地区，涉及基础设施、建筑装修、森林采伐、农业 种植等，但整体规模较小，没有形成集约优势。 二中俄经济合作的主要特点 仁总量偏小，结构不均，后劲不足 2008年，中俄双边贸易额为568亿美元，而两国GDP分 别达到4. 22万亿和1.76万亿美元，双边贸易为各自GDP所作 的直接贡献分别只有1. 3%和3. 2% （见附件：图1、2）。 从双边经济合作的构成来看，贸易是核心内容，投资和技 术合作仅处于从属地位。1992-2007年，中俄贸易额累计为 2252. 68亿美元，而相互投资额仅为13. 7亿和6. 6亿美元（见 附件：图5）,比值分别是1： 164和1： 341o这种结构严重 失衡的经济合作结构，对于拉升层次、提高质量非常不利。 中俄双边贸易开展18年来，平均增速仅为16. 96%,个别 年份还出现负增长。究其原因，主要是双边经济合作水平偏低, 结构失衡，难以为长期稳定增长提供支撑。 2、 与双方庞大的对外经济合作规模不对称 2008年，中俄各自外贸总额分别为2. 56万亿和7350亿 美元，而中俄双边贸易分别仅占各自外贸总额的2. 2%和7.7% （见附件：图3、4）。俄12个主要贸易国中，中国居第3位, 低于荷兰，略高于意大利（见附件：图6） o中国10大外贸 经济体中，俄列第9（见附件：图7）,中俄贸易额甚至不及 中韩的三分之一，这与双方庞大的经济总量、外贸总额和便利 的贸易交通条件极不相称。 3、 贸易不平衡性开始显现 中俄经济合作始于贸易，特别是边贸。之后，双方高层有 意将经济合作向高端推进，并于2006、07年分别在中俄举办 “俄罗斯文化年”和中国文化年”，借以改善有利于促进政 治、经济合作的人文环境。然而，双边经济合作的低端层面并 没有表现出相应热度，华商在俄屡屡受到限制刁难。俄执法机 关的歧视性政策，对中国威胁论的夸张渲染，其内部极端 民族势力的兴起以及部分华商的违规违法经营为双边经济合 作的前景蒙上一层阴影，使之呈现出高层热，低层冷”特点。 中俄双边经济合作虽然具有一定的互补性，但结构简单， 缺乏新的支撑点，加上贸易项目缺乏新的突破，俄方劳务输入 控制从严，对华投资举步不前，这种互补性将日趋收窄。目前， 我对俄出口主要以服装、鞋类、土特产品、粮食、食品等传统 大宗商品为主，消费类机电产品比重稳步增加，俄对华出口仍 然以原材料和机电产品为主，包括航空、原油、钢坯、肥料、 原木、冻鱼、成品油、钢材、船舶、纸浆、塑料等，其中机电 类产品比例逐年下滑，资源类比重不断上升。近年来，俄方开 始有计划地鼓励、扶持及保护本国日用轻工产业，限制华商， 同时，对资源性产品开发和出口加强管控，对中方在俄劳务人 员逐步清查、限制，全方位弱化中俄经济的互补性。 特别需要指出的是，2007年，中国首次实现对俄贸