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环境成本内部化对中国对外贸易影响分析 　　摘 要：环境成本外部化造成了产品价格的扭曲和市场的失灵，纠正外部性的最好办法是实施环境成本内部化。但由于技术和政策等原因，各国的环境标准不同，环境成本内部化程度也不同，由此导致的环境贸易壁垒对我国的对外贸易带来了挑战和机遇。要根据实际情况，采取制度创新、绿色技术创新、调整出口产业和产品结构、加强环保领域的国际协调与合作等措施来解决贸易和环境保护的问题。 　　关键词：环境成本内部化；对外贸易；制度创新；绿色技术 　　中图分类号：F742文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２００8）０2－００37－02 　　 　　环境成本内部化是将环境成本作为生产者成本的一部分计入产品的总成本，从而，环境因素进入生产环节而成为一个新的生产要素，成为同资本、劳动、资源、技术等要素并列、同等重要的生产要素。这样，产品价格能够更准确地反映包括环境成本的生产经营活动所造成的全部代价，能够消除生产对环境的外部性影响。一旦环境成本成为生产成本的一个组成部分并最终得到体现，商品价格就能反映它的全部社会成本。 生产者就会按新的全部社会成本确定最优产量，消费者就得按反映产品全部社会成本的价格进行支付，由市场失灵造成的生产对环 　　境的外部性影响得以消除，市场、价格重新成为配置资源的有效手段，整个环境、社会又能有效地运转。 　　 　　一、国际贸易中环境成本内部化的实施 　　 　　环境成本内部化论是根据外部经济(外差效应)理论得出的。环境成本内部化论认为，某些出口生产、营销活动污染空气和水，恶化环境资源，甚至造成跨国境或全球性的环境问题（酸雨、河流污染、气候变暖），然而这些环境资产的价值在出口生产和国际贸易中往往被忽略不计，国际贸易的开展可能加重市场失灵而使环境更加恶化。因此，必须将这种由于市场失灵导致的消极的外部经济效应“内部化”，即内化到出口商品或劳务的真实成本中，以便促使资源的合理使用和环境的有效保护。具体实施方法有以下几点: 　　1． 界定环境资产的所有权。当环境资源的产权未加界定???，无人会主动承担环境退化所造成的损失，若对自然资源的使用也缺乏调控机制，便会导致资源的过度开发和过度消费。例如，共有河流的上游国家建成一家化工厂，其排放的污水侵蚀了下游邻国农作物，但由于产权没有界定，上游国家工厂继续排放污水而邻国居民得不到赔偿。 　　2． 对环境资产合理定价。 环境资产有直接的使用价值，如森林、 草地和野生动植物可提供相应商品或提供登山、旅游之类的服务，这些商品、服务均可予以量化。同时，环境资产还有间接的使用价值，如森林和湿地对大气和气候有支持功能，但因难以计量常被忽视。只有对这些环境资产全面合理地定价，才能促进资源持续有效地开发利用。需要指出的是，发展中国家环境资产的价值经常被人为低估，致使资源密集型初级产品出口定价偏低，为多挣外汇而竞相输出初级产品，导致农、林、渔、矿诸业的过度开发，加速环境资源的耗竭，甚至在经济上造成“贫困化增长”。 　　3． 坚持“排污者付费原则”。1972年经合组织(OECD)环境委员会在《关于环境政策的国际经济方面的控制》中首先提出这一原则，规定“排污者必须负担由公共当局决定的减少污染的费用， 以保证环境处于一种可被接受的状态”。“排污者付费原则”要求污染者承担治理污染源、消除环境污染和赔偿受害人的费用，促使排污者积极主动地治理自身产生的污染物，否则将受到经济制裁。该原则旨在协调经合组织成员国的环境政策，防范不同的环境条款使比较利益与贸易格局扭曲。此外，为保护环境而支付的费用或成本应予以补偿。比如，热带雨林国家放弃森林砍伐而付出的机会成本可通过污染者付费的部分加以补偿；发达国家每年排放大量二氧化碳恶化环境， 必须多支付改善环境的费用。“排污者付费原则”充分体现了环境成本内在化理论的精髓，在国际贸易中应将这些费用内化到产品的成本中去，由产品的生产者和消费者共同负担。 　　 　　二、环境成本内部化对我国对外贸易的影响 　　 　　（一）消极影响：对市场准入的影响 　　环境成本内部化是从贸易角度保护生态环境和自然资源的必要手段，但是，在国际贸易中，它又是一把“双刃剑”，即它经常会成为发达国采取严格的市场准入制度、实行贸易保护主义的借口，成为一种新型的贸易壁垒。具体分析，当来自我国的产品对某一发达国家国内产品形成冲击，其国内产品逐步失去市场竞争力时， 该国就可能打着环境保护的旗号，采取更为严格的市场准入制度和措施，限制甚至禁止对我国产品的进口。这种情形主要有下面几种： 　　1. 以我国产品采取的环境标准过低为由实施限制措施。发达国家往往以我国环保标准低为理由，认为来自我国的低成本产品是在进行“生态倾销”，是在国际市场上不公平地获取了贸易优势，严重威胁了本