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浅析实施《建设工程工程量清单计价规范》报价策略与成本控制 　　一、引言 　　 　　《建设工程工程量清单计价规范》正式实施后，标志着我国工程造价管理体系实现了由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式重大转变。该规范的指导思想是“政府宏观调控、市场竞争形成价格”。主要体现在： 　　政府宏观调控。一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设项目严格执行规范的有关规定；二是计价规范统一了项目编码、分部分项工程名称、计量单位及工程量计算规则，为统一建设市场和规范计价行为提供了依据；三是计价规范无人、材、机的消耗量，必然促使企业提高管理水平，引导企业编制自身的施工定额，适应市场需要。 　　市场竞争形成价格。由于计价规范不规定人工、材料和机械消耗量，为企业自主报价提供了空间。企业可结合自身的施工定额和已储备的报价资料，按照计价规范规定的原则和方法合理报价；工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同最终确定。 　　根据计价规范的上述特点，承包人在预期利润不降低时如何合理报价，以提高竟争力；在总价不变时，如何提高项目的预期收益；工程中标后，如何管理影响工程效益的各要素；工程竣工结算时，如何根据计价规范和合同进行索赔。本文就对以上问题进行分析、阐述。 　　 　　二、工程项目投标报价 　　 　　1.以企业定额为基础进行估价 　　对于投标企业来说，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合,合理控制现场费用和施工措施费用，结合自身在投标竞争环境中的地位和对预期利润的期望值来合理确定报价。 　　2.采用策略方法报价 　　为适应工程量清单计价规范报价，投标企业还需对单价的合理性分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在总报价（成本+利润）基本确定的前提下，通过对招标文件、工程量清单和图纸的分析和判断，适度调整工程量清单中的部分子目单价，以确保在合同履行前期工程款的充分利用，减少项目的成本风险，使企业在工程发生争议时处于有利地位。 　　（1）及早收回工程价款、减少企业自有资金占用是每一个承包人十分关注的问题。由于工程款的支付一般都是按照工程施工进度进行的，在投标报价时可把工程量清单里先完成的工程内容的单价适度调高，后完成的工程内容的单价适度调低。尽管后边的单价可能会低，但由于在合同履行的前期及早收回了成本，减少了内部资金占用，有利于流动资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要保证实现整个项目的最终盈利目标就可以了；采用这种的报价方式缓解了承包人资金压力，使承包人在工程发生争议时处于有利地位，增强了防范风险能力。如果承包人一直处于收入多于支出状态下，在出现发包方违约或不可控制因素的情况下，主动权就掌握在承包人手中，减轻了承包人的压力，对后续的施工也有利，形成一种良性循环。 　　（2）根据工程量清单计价规范规定，由于招标人工程量清单有误或漏项，还是设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目数量的增减，均应按照实际调整。如果承包人在投标过程中判断出招标书工程数量明显不合理，就可以获得多收益的机会。如某工程项目土方量工程量清单列明的数量为500立方米，经过对招标图纸审核和现场的踏勘，有把握认为数量应为1000立方米，那么就可以把工程量清单的单价适当调高。反之如果认为工程量清单的数量比实际的工程数量要多，就可以把单价报得低一些。同样，通过对招标图纸的审核，发现工程设计有不合理的地方，确信通过施工期间的运作可以进行变更，那么对可能发生变更的清单项目做适当的报价调整，以取得更好的效益。 　　（3）需要注意的问题。采用这种策略报价法时应注意单价的不平衡要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人提供单价分析及计算依据，甚至会判为废标。 　　 　　三、施工阶段成本控制 　　 　　正常情况下，以工程量清单报价中标的工程，工程造价基本确定，只有出现设计变更或工程量变动时，才进行数量调整计算，但整个履行合同期间单价不变。因此，实行工程量清单报价的工程，其成本要素的管理重点，就是在既定收入的前提下，控制人工费、材料费和机械费等成本支出。 　　1.人工费管理 　　人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个项目实施期间作出符合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件，人工费用主要是在施工过程中从量上控制。 　　根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出月控制指标。施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量