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浅析实施促进中部地区崛起规划重大意义 　　国务院审议通过并正式批准实施《促进中部地区崛起规划》。这是继《西部大开发“十一五”规划》、《东北地区振兴规划》之后,国家从促进区域协调发展的战略角度出发,出台的又一重大区域性规划,是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件,是进一步加快中部地区崛起步伐、促进区域协调发展的重大部署,是积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的战略举措。 　　中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,地处我国内陆腹地,具有承东启西、连南接北的区位优势,人口众多,资源丰富,农业特别是粮食生产优势明显,工业基础比较雄厚,水陆空交通便捷,科教基础较好,新中国成立以来,为国家工业化和现代化建设作出了不可磨灭的历史贡献。党中央、国务院高度重视中部地区发展,2006年4月出台的《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》,确立了中部地区作为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位,明确了促进中部地区崛起的重大任务。 　　在国际金融危机的影响下,国内外环境发生了重大变化,促进中部地区崛起面临着新的形势和任务。《规划》综合考虑未来5到10年我国所处的发展阶段、发展趋势、发展条件和面临的矛盾与问题,从全面实现小康社会宏伟目标出发,明确了促进中部崛起的总体要求和主要任务,并提出了相应的政策措施,这对于进一步统一思想、凝聚人心、坚定信心、鼓舞斗志,促进中部地区又好又快发展具有十分重要的意义。 　　一是组织实施促进中部地区崛起规划,有利于深入贯彻落实中央10号文件精神,加快中部地区崛起的步伐。自2006年中央作出实施促进中部地区崛起的战略决策以来,中部六省抢抓机遇,乘势而上,加快发展的积极性、主动性和创造性进一步增强,发展活力竞相迸发,呈现出经济持续快速增长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。2006-2008年3年间,中部地区生产总值年均增长13.2%,位居我国东部、西部、东北及中部四大经济板块第2位,占全国GDP的比重由2005年的18.8%提高到2008年的19.3%,全社会固定资??投资、社会消费品零售总额和财政收入占全国的比重分别比2005年提高2.7、0.8和0.2个百分点;产业结构逐步优化,第二产业比重迅速上升,工业化进程大大加快人,经济外向型程度明显提高;“三个基地、一个枢纽”建设不断加强,粮食产量连续5年创历史新高,占全国粮食产量的比重提高到30.5%;一批重大产业项目建成投产,综合交通运输网络不断健全;重点领域、关键环节改革取得重要进展,武汉城市圈、长株潭城市群纳入全国资源节约型和环境友好型社会建设试点并顺利实施。但也应该看到,随着战略实施的不断深入,中部地区存在的产业发展基础不牢、基础设施支撑能力薄弱、城乡公共服务能力不足、资源环境压力不断加大等制约长远发展的矛盾和问题逐步凸现出来,亟需认真研究解决。同时,随着国家扩大内需、保持经济平稳较快发展一揽子计划的全面实施,对中西部地区的支持力度进一步加大,广阔的市场资源、辐射周边的区位潜力也使中部地区面临着加快发展、迎头追赶的空前机遇。在这一背景下,国家批准实施《规划》,有利于深化、细化、实化中央10号文件提出的各项要求,强化“三个基地、一个枢纽”建设,巩固和提升中部地区在全国发展格局中的战略地位;有利于有效化解各种错综复杂的矛盾和问题,逐步消除制约发展的瓶颈和障碍,切实增强发展后劲和活力;有利于继续发挥综合优势,尽快提升总体发展水平和竞争力,不断开创中部地区发展的新局面。 　　二是组织实施促进中部地区崛起规划,有利于深入贯彻落实国家区域发展总体战略,促进区域协调发展。促进中部地区崛起,是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略之后,党中央、国务院站在全局和战略高度作出的又一重大决策,是新时期我国区域发展总体战略的重要组成部分,是加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局的必然选择。几年来,尽管中部地区发展速度大大加快,经济实力有了明显提升,但由于起点低,底子薄,中部地区在很多方面与东部地区和全国平均水平相比仍有很大差距。2008年,中部地区人均地区生产总值不足全国平均水平的80%,仅为东部地区的48%;人均财政收入不及全国平均水平的一半,仅为东部地区的36%;货物进出口总额仅占全国的3.9%。在人均财政性教育经费支出、人均卫生预算支出等社会事业方面,中部地区在四大板块中处于落后的位置。当前,东部地区正在加速转移劳动密集型产业及一般制造业,为产业结构升级调整腾出空间,西部地区也在加快开发进程,努力实现跨越式发展。中部地区作为全国发展的重要资源保障,在能源、矿产资源、土地资源、水资源等方面具有举足轻重