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发达国家和发展中国家财政政策顺周期问题研究与借鉴 　　摘要：国外关于发达国家和发展中国家财政政策顺周期问题的研究结果表明：(一)发达国家财政政策具有温和的逆周期性，即在经济上升期增加收入、减少支出、在经济下滑期减少收入、增加支出；也有一些研究成果认为发达国家的财政收入、财政支出具有顺周期性。(二)发展中国家财政收入、财政支出等政策变量，在经济上升期，具有快速增长的顺周期性；在经济下滑期，具有快速减少的顺周期性。 　　关键词：顺周期；财政政策；内在稳定器；“以丰补歉”长效机制 　　中图分类号：F811.2文献标识码：A文章编号：1006―1428(2010)04―0065―04 　　 　　一、发达国家财政政策的顺周期性 　　 　　(一)多数研究成果表明发达国家财政政策具有温和的逆周期性。即在经济上升期增加收入、减少支出，在经济下滑期减少收入、增加支出 　　Emesto Talvi Carlos A.Vegh(2005)通过扩展卢卡斯(1983)的财政最优模型，利用56个国家的相关数据分析发现G7国家的税率与经济增长呈显著的负相关关系，因此税收政策具有逆周期性。IMF(2003)指出在发达国家，财政政策指标波动呈现出温和的逆周期波动性(mildly countercyclical)，如财政收入占GDP比重、财政支出占GDP比重等指标。IMF(2008)通过观察基金组织世界经济展望数据库中21个先进经济体样本1970年至2007年的相关数据，计算基于弹性的财政推动量和基于回归的财政推动量、估计相机抉择财政的规模，进而利用向量自回归法估计相机财政的宏观经济效应，得出结论：先进经济体的相机抉择财政多具有反周期特征，而且反周期效应较为平缓，尽管执行得比自动稳定器和货币状况变化较晚，但实际上政策记录表明，对推动经济稳定发展起到了积极的作用。施瓦茨和帕加诺(1990)在对1982年丹麦和1987―1989年爱尔兰的财政政策效应进行经验分析时发现，扩张性财政政策与经济紧缩联系在一起，财政政策具有逆周期性。 　　 　　(二)一些研究成果认为发达国家的财政收入、财政支出具有顺周期性 　　Ernesto Talvi，Carlos A.Veagh(2005)通过实证得出，无论是发达国家还是发展中国家的财政收入都具有顺周期性；发达国家的税收与产出水平显著正相关，与税收平滑模型解释的相同――由于税基波动。因此税收具有顺周期性；政府消费支出表现出顺周期性是一个普遍现象，不同于Gavin et al.(1996)and Gavin and Perotifl997a1针对拉丁美洲国家的分析结果。Fatas和 Mihov(2001)；Mount ford和Uhlig(2002年)；Blanchard和Perotti(2002)；以及Gall、Lopez-Salido和Valles(2007)利用向量自回归方法研究了相机抉择财政政策的周期平衡行为及效果；Ramey和Shapiro(1998年)以及Edelberg、Eichenbaum和Fisher(1999)则利用叙述性研究分析财政政策顺周期性；Johnson、Parker和Soule-les(2006)采用案例研究财政再生的顺周期行为。他们得出结论，认为尽管发达国家相机抉择财政政策相比较于发展中国家具有一定的逆周期性，但部分工具、在经济繁荣期仍具有顺周期。Melitz(2002)认为，在发达国家中。财政总差额占GDP的比重只表现出轻微的反周期变化：财政差额的周期敏感性比单纯由自动稳定器带来的预期敏感性更强，这说明政策制定者采取了相应的财政措施抵消了自动稳定器的部分影响(Daniel， 2005；Manasse，2006)。因而，与凯恩斯理论和新古曲经济理论给出的建议相反。发达国家相机抉择财政政策在实际中具有顺周期效应(IMF，2008)。Manmohan S.Kumar(2005)指出，大量证据表明发展中国家与发达国家相比较而言，财政行为表现出更大的不平衡性和更高的顺周期性，但不等于说发达国家的财政政策就完全逆经济风向行事、就绝对平稳。 　　 　　二、发展中国家财政政策的顺周期性 　　 　　(一)在经济上升期，发展中国家的财政税收大幅提升、债务融资更为便利、各项费用收入与之共涨，出于对经济增长偏好和预算约束的乏力。政府购买性支出随经济增长而迅速增加。财政收入、财政支出等政策变量具有快速增长的顺周期性 　　Little et al.(1993)以18个发展中国家1974-1989年的详细数据为基础，分析指出经济繁荣导致政府财政收入的大幅上升，由于预算软约束及财政独裁制，财政收入被超额侵占，财政支出迅速增加。Al-fredo Baldini Manmohan S.Kumar(20