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发达国家技术创新转化经济绩效机制对辽宁政策启示 　　摘 要：发达国家经济史证明，技术创新转化为经济绩效的过程并不具有普适的路径，不同地区有不同的特点与动力机制。而探讨这些技术创新与经济绩效的内在机制，并且科学地、理性地看待并实践现有的区域技术创新政策，对于提高辽宁区域经济绩效水平是非常重要的。? 　　关键词：辽宁；技术创新；经济绩效；发达国家? 　　中图分类号：F127文献标识码：A 　　文章编号：1000-176X(2008)11-0095-05 　　?? 　　一、技术创新与经济绩效内在机制的发达国家典型案例? 　　 　　世界经济发展史表明，技术创新只是漫长经济发展史中特定阶段的动力机制。英国第一次工业革命之前，全球经济增长更多的是由体制改革和贸易创造所驱动的；其后，由于创新速度的加快，技术进步逐渐成为现代经济增长的核心驱动力。到20世纪美国经济增长的神话出现后，技术创新迅速上升为世界范围内普遍性的政府关注热点与政策焦点。各国政府纷纷出台全方位的激励创新政策，构建创新体系，提高创新能力。这些创新政策共性的经验，已得到充分的总结并以固定化的形式运用在我们的创新政策体系当中。事实上，在发达国家经济演变历程中，技术创新转化为经济绩效的过程并不具有普适的路径，而是不同地区有不同的特点和动力机制。? 　　1．发达国家技术创新转化为经济绩效的特色经验? 　　 （1）高质量的私立大学与风险投资的结合是美国创新重要的亮点? 　　 美国在1995―2000年间技术加速发展的成就，要归功于美国相对于其他区域所拥有的永久性优势，其中最明显的就是政府和私人咨询的研究机构、公立和私立大学的混合机制，美国政府对于前瞻性科学研究的资金资助及有效审核机制，发达的专利和有价证券法规，处于世界领先地位的商学院、投资银行、会计师事务所和管理咨询公司，以及充满活力的风险资本市场。这些优势是相互作用的，它们构成美国创新体系的有机整体。? 　　 高质量的私立大学与风险投资的市场化结合，是美国取得技术优势的一个重要原因。教育的提高是劳动生产率提高的主要原因。教育体制在技术发展上的重要作用最??体现在1870年德国化学工业的发展上，但美国在1910―1940年一系列中央和地方政策使美国的大学入学率达到了战后最高水平，而且美国的大学的创新制度与活力成为世界知识精英集聚的圣地。即使是在经济减退的灰色时期，美国的各所私立和公立大学仍然是最成功的出口行业。更为突出的是私立大学，通过风险资本公司对私立大学的投资，这些大学的实力得到了进一步的提升。例如，1999年哈佛大学对风险公司的投资回报率达到了150%，其捐赠基金的投资回报率为40%，带来的投资收益达到了200亿美元。私立高等院校是美国高质量的创新成果的集聚地。? 　　 （2）市场化激励与产权保护是北欧国家创新绩效的重要经验? 　　 20世纪90年代，北欧国家政府所采取的促进竞争、消除税收扭曲的改革、引导对技术创新基础设施的投资、企业标准化运动、企业间合作等各类创新政策，对经济发展带来了有益的影响。其中，芬兰作为创新绩效显著的国家，采取的削减政策补贴、广泛的私有化运动等，对芬兰的市场环境，特别是企业创新、创业活动产生了深远的影响。? 　　 北欧国家对知识产权的保护格外重视。包括知识产权和契约的安全性、法律法规、政府的违约倾向、政府机构的运行效率等系统化的知识产权保护改革，对于避免盗版和偷窃他人的技术成果之类的问题，起到了显著的惩罚与抑制作用。有研究成果表明，在盗版和研发投资之间存在着一定的反向关系，这也从理论上说明了知识产权保护与激励研发的内在联系[1]。? 　　 （3）灵活定价与严格监管是英国制药行业的不二法则? 　　 英国制药行业取得了相当的成就，与国家学术基础、外国投资、激励机制、政府管制等密不可分，特别是价格管制机制成为至关重要的因素。英国允许制药企业自行制定药品价格，只是对制药公司投资回报率的上限加以限制；药品审批过程要比大部分其他欧洲国家更快。同时，英国对药品的原创性严格监管，从而为企业提供了自主研发的动力。与英国相似的，那些对药品价格实施灵活管理，同时还对药品质量施以严格要求的其他国家（美国、瑞士等），也拥有强大的制药业。相反，对仿制药不加限制，又对药品价格限制在一个较低水平的国家，如法国、意大利、日本等，制药业的发展都受到了限制。? 　　 （4）技术创新能力与经济绩效关系在日本不是正相关? 　　 日本的技术创新发展史表明，最出色的创新和最好的经济回报之间并不存在一一对应关系。与日本在20世纪50年代的辉煌时期相比，日本的国家创新体系在20世纪90年代并没有发生多大的变化，甚至容量还更大些。在日本长期的衰退中，对创新活动的融资及长期投资依然得到持续增长，1998年日本的研发经