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“五个重庆”建设民生含义及逻辑探析 　　摘要：民生是“五个重庆”建设的逻辑起点和终点。“五个重庆”建设包含着丰富的民生内容，其内在的民生建设“五管齐下”，建构起一个协同共进、各民生要素有序运行、整体民生效应最大发挥的有机体。“五个重庆”建设坚持“问需于民”，坚定不移推进社会主义和谐社会建设；坚持“利为民所谋”，坚定不移走共同富裕道路；归根结底就是要“顺应人民过上更好生活新期待”，坚定不移走科学发展道路。 　　关键词：“五个重庆”建设；民生；重庆实践 　　中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)01-0078-03 　　 　　以人为本、执政为民、发展民生是党的根本宗旨与执政理念的生动体现，是发挥党的最大政治优势――密切联系群众的必然要求。“五个重庆”建设始终把民生作为逻辑起点和终点，作为促进社会和谐、共同富裕，实现科学发展的动力和活力，具有重要意义。 　　一、“五个重庆”建设的民生涵义 　　“五个重庆”建设包含着丰富的民生内容，其内在的民生建设“五管齐下”，建构起一个协同共进、各民生要素有序运行、整体民生效应最大发挥的有机体。 　　（一）宜居重庆建设的民生含义及要素 　　宜居重庆建设是民生之“基础”，主要指以提升居住品质、优化公共空间、完善服务设施为主线，主城与区县共进，城市和农村互动，建设与管理并举，努力建设生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的“宜居重庆”。其具体民生要素涉及完善公租房等住房供给，征收房产税调控房地产市场，推广“巴渝新居”，改造危旧房，继续实施“蓝天、碧水、宁静、绿地”行动，推进环境综合整治，提升社区服务管理水平，高标准建设两江新区、西部新城等拓展区，塑造“两江四岸”，打造长江上游地区“会展之都”、“购物之都”、“美食之都”和西南地区购物中心，推进“万村千乡市场工程”，丰富文化娱乐设施、实施“文化广电惠民”，推进动态扶贫、整村脱贫，完善“户改”、发展“微型企业”、实施“地票”交易，促进公共服务均等化，完善其他配套基础设施等。 　　（二）畅通重庆建设的民生含义及要素 　　畅通重庆建设是民生之“脉络”，主要指陆运、水运、空运并举，规划、建设、管理并重，加快西部地区重要交通枢纽和长江上游航运中心建设，加强道路交通综合管理，形成层次分明、衔接顺畅、安全高效的交通格局，努力把重庆建设成为全国最畅通的城市之一。其具体民生要素涉及建成大西南综合交通枢纽，建成“半小时主城”，交通管理“为民、畅通、安全、文明”，建成“二环八射”高速公路网、“一枢纽七干线二支线”铁路交通网，加快航道和港口码头、航空设施建设，加快建设主城的快速路网及附属设施、轨道交通网、公交站场及换乘枢纽，提高出租车服务水平，加强市政设施维护管理，加强安全文明宣传教育，推进内陆开放高地建设，实施“云端计划”、推动云端智能城市发展，改革和创新“中国内陆最大的电子产业基地”涉及的进项物流（产业链“垂直整合”）、出项物流（渝新欧大通道）和保税物流（率先在内陆地区设立两个保税区）等[1]。 　　（三）森林重庆建设的民生含义及要素 　　森林重庆建设是民生之“枝叶”，主要指以统筹城乡林业发展为主线兴林富民，政府引导、全民参与造林绿化，建设与保护并重、新建与改造并举，生态优先，生态效益、经济效益与社会效益相统一，努力建设林业产业发达、人居环境优良、生态系统稳定、生态文化丰富的“森林重庆”。其具体民生要素涉及科技兴林，深化集体林权制度改革，实施农村“三权”抵押融资，推进“两翼”农户万元增收工程，提升森林覆盖率，优化粮林结构、森林结构，做大林业产业、培育林产市场，倡导生态文明、绿色消费，建设绿色小康村，建设城市公园、森林公园、湿地公园、生态科普基地、花卉苗圃基地、义务植树基地和各类纪念林基地，打造国家级、世界级旅游风景区，建设低碳试点城市，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市，“绿化长江、重庆行动”，为三峡库区提供良好生态屏障等。 　　（四）平安重庆建设的民生含义及要素 　　平安重庆建设是民生之“支柱”，主要指不断满足群众的平安需求，为建设宜居重庆、畅通重庆、健康重庆、森林重庆，推进统筹城乡改革发展，加快建设内陆开放高地提供坚强安全保障，努力建设治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的“平安重庆”。其具体民生要素涉及“打黑除恶”，提升群众安全感指数，建设全国安全保障型城市示范区，“三项制度”、“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”、“一体化大综治”，确保食品药品安全，促进居住安全，增强交通安全，营造良好法制环境，反腐倡廉，健全应急管理体制机制，加强平安基层基础建设，建设重庆市社会公共安全视频信息管理系统，推进平安创建活动，设立“交巡警”、“校警”，建设“雷锋式警队”等。 　　（五）健康重庆建设的民生