关于农民市民化途径问题的思考.pdfVIP

S南outhC未hinaA农~ricultu业re 2N0O1?．9年2o：o 2SoeD．年209、。月0 0嚣§箍峰霉|l约鬻嚣鞭彝臻l蕊静强 关于农民市民化途径问题的思考 沈文彪 (重庆市农业科学院，401329) 摘 要 ：农民市民化是重庆工业化、城镇化和城 乡统筹一体化进程 中的必然趋势。本文从重庆捉民 非农化现状、未来发展趋势、农民市民化面临的机遇和挑 战等方面进行深刻论述，并进一步分析 了 重庆农民市民化实现的基本形式和有效途径，最后针对保障农民市民化途径的实现提 出了建议。 关键词 ：城乡统筹；农民市 民化；城镇化；途径；重庆市 当前，随着我国改革开放的不断深入和工业化、 (占30．8％)，转移到市 内360万人。 城镇化的加速推进 ，农村富余劳动力逐渐从农业 向 1．2农民就业特征 非农产业转移、从农村向城镇转移。国内外理论和实 当前，重庆市农民就业呈现3个特点：(1)务农型。 践表明，现代化过程是工业化、城市化和市民化依次 老龄化，技能缺乏，以务农为生的农民。(2)两栖型。 递进的过程，在这一过程 中农业经济 比重逐渐下降， 观念传统，工作奔波于农村和城市之间、具有兼业性 农民转化为市民是现代化进程加速发展的必然结果。 的农民群体。(3)城镇型。中青年为主，有基本稳定 作为全国城乡统筹综合配套改革试验区的重庆 ，在 的收入来源、自主经营的农民。另外，根据重庆市统 工业化、城市化、城乡统筹一体化快速发展 的背景 计局的调查，重庆市农民多数从事传统行业，涉足于 下，解决好农民市 民化问题直接影响着城乡统筹改 管理和专业技术工作的人员较少 (行业份额如图 1)。 革试验 的进程 ，关系着和谐社会的建设。 1．3农民市民化趋势 随着重庆市工业化、城镇化、城乡统筹一体化的 1 重庆市农民非农化现状和农民市 不断推进 ，重庆市农民市民化、转换为城镇居民将逐 民化趋势 步呈现 “四化”趋势： (1)农民变市民加速化。随着 1．1 农村劳动力转移现状 重庆市城市化的快速发展 ，城乡统筹户籍改革的快 近年来 ，重庆市大力推进农村富余劳动力向城镇 速推进 ，预计到2020年，全市将集聚城镇居民近2000 和非农产业转移。2008年，全市农村户籍人 口2349．7 万人，非农户籍人口比重达到60％。(2)农民素质提 万人，农村劳动力 1491万人 ，其中，经济活动人 口 升化。据统计，2004～2008年，重庆市累计培训农村 1311万人。耕地承载劳动力415万人 ，全市农业富余 劳动力 174万人，到2008年底 ，共有22．71万农民工 劳动力总量为 896万人。到2008年底 ，全市累计转移 取得初级技工以上职业资格证书。 “十二五”期间，重 农业富余劳动力778万人 ，需待转移的农业富余劳动 庆市农 民培训力度将进一步加大 ，农民职业技能将 力 118万人。预计到2012年，全市农村劳动力将净增 得到更大提高。(3)农民变市民分布梯级化。预计到 45万人，需待转移的农业富余劳动力总量达 163万人。 2020年，重庆市主城区将集聚城镇居民1000万，区县 到2008年底 ，已转移就业的农业富余劳动力占农村 城集聚城镇居 民600万 ，小城镇集聚城镇居民300万， 劳动力资源总数的52．2％，比全国平均水平高 15个百 逐步形成合理流动和要素优化配置 的城乡一体化人 分点以上 (2007年全国约34％)。其中转移到市外418 口分布格局。(4)农民变市民年轻化。新生代农民转 万人，主要集中在华南地区 (占48．1％)和华东地区 化为城镇居 民将是优先发展方向，这个群体文化程 度高、开拓创新意识强、敢闯敢干 ，能较快融入城镇 作者简介：沈文彪 (1956一)，男，重庆潼南人，重庆市农业科学院党委 书记，从事农业经济政策和农业技术研究等工作 。 生活，将成为转移的重点对象。 南 方 农