关于当前收入分配热点问题的思考.pdfVIP

2010年7月 理论学刊 Ju1．2010 第7期 总第 197期 TheoryJournal No．7Ser．No．197 关于当前收入分配热点问题 的思考 赵振华 (中共中央党校经济学部，北京 100091) [摘 要]本文针对当前理论界关于收入分配研究中以及 实践中出现的问题，进行了反思，提 出了平均主义不 公平、提高劳动报酬不会引起失业、提高劳动报酬具备足够的财力、社会保障是劳动报酬的应有之义、不能把中等收 入者和低收入者相混淆、防止贫富代际转移等观点。 [关键词]收入分配；社会保障；劳动报酬；贫富代际转移 [中图分类号】F124．7 (文献标识码)A (文章编号)1002—3909(2010)07—0039—03 收入分配是永恒话题，原始社会实行的平均主 法，以就教于同仁 。 义分配是由当时的生产力条件决定的。自阶级社会 一 、 平均主义不公平 产生以来，解决收入差距过大便成为收入分配问题 有一种观点认为改革开放之前的分配是公平 主流。解放后至改革开放之前，在计划经济体制下， 的。如有人讲 “1978年我国的基尼系数只有0．18， 我国实行的是平均主义分配。改革开放 30多年时 非常公平”，也有人讲 “当前我国分配中的问题是分 间，我国就从一个高度平均分配的社会转向收入差 配不均”，把平均与公平划等号。改革开放之前，分 距过大的社会。收入分配的重点再一次与历史相吻 配的最大特征是平均主义，是劳动贡献少的人无偿 合，即解决收入差距过大问题。邓小平早在 1985年 占有了劳动贡献多的人的劳动成果。正是由于当时 就指 出：“如果导致两极分化，改革就算 失败 的分配不公平 ，所以才要改，鼓励多劳多得。 目前我 了。”[1](P139)在 1992年的南方谈话 中进一步指出： 国分配领域中的突出问题是收入分配不公，并导致 “社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消 了收入差距过大。所谓公平分配，应该包括三层含 灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，“如果 义：第一层含义是机会均等。犹如参加赛跑，让所有 富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生， 愿意参加的人都参加，给每个人以相同的机会，这就 而社会 主义制度就应该 而且能够 避免两极 分 是机会均等。而 目前收入分配 中一个突出问题是有 化。”…唧‘。 从学术层面来讲，上世纪8O年代后 的行业和部门特别是高收入行业录用人员，不是通 期，不少学者就开始关注收入差距问题，发表了不少 过公开方式，而是通过 “内部关系”，解决用工 问题， 有价值的学术文章。从政府层面来讲，在十四届五 形成了职业的代际转移，进而导致高收入的代际转 中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会 移，直接导致有的人被排挤在外，这就是机会不均 发展 “九五”计划和 2010年远景 目标的建议》提出 等。第二层含义是规则均等。也就是说对每个人适 要 “通过税收调节等措施解决社会分配差距过大问 用同样规则。我国收入分配中的另一个突出问题就 题”。党的十七大报告进一步指出：“扩大转移支 是分配规则不均等，同工不同酬，如同样的活，让城 付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平 ，整 市人干每个月 3000元，让农 民工于每个月只有 顿分配秩序 ，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”在 1000元；城市人有各种社会福利和社会保障，农 民 2010年的 《政府工作报告》中，温家宝总