关于“经济发展方式转变进程中的财税政策”的探讨（笔谈）——一、经济发展方式转变进程中的财税政策：趋势与目标当前值得高度关注的四个关键词.pdfVIP

2010年第 3期 上海金 融学院学报 No．3．2O1O 总第 99期 JournalofShanghaiFinanceUniversity AprNo．99 关于经“济发展方式转变进程中的财税政策”的探讨(笔谈) 主持人 储敏伟 (上海金融学院校长、教授、博士生导师) + 一 ◆ 。■ - ·●-一-- - + ·◆ -◆ -． -+ ·◆ ◆ -． -． -． + -◆ - ◆ - ． _ ◆ _． - ◆ ·◆ --4--◆ 一 ◆ ·+ 【编者按】转变经济发展方式是当前中国的热门话题，而上海在城市发展中又肩负着率先转变的重要任务，在这一意 义和背景下，2010年4月 24 日由上海金融学 院学 院主办 、上海金融学院公共经济管理学院承办 的 “《中国城市财政发展报 告2009／2010：促进 两‘个 中心’建设的上海城市财政》首发式暨 经‘济发展方式转变进程 中的财税政策 ’论坛”在我校举行。 与会专家 围绕经济发展方式转变进程 中的财税政策的 “趋势与 目标 ”、“机遇和挑 战”、“实施方略”和 “地方实践”等 四个专 题进行研讨，各抒 己见，智慧交锋。现将其真知灼见整理摘要与读者分享，以期待更多学者共 同关注 当前经济发展方式转 变进 程中的财税政策 中图分类号 ：F061．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—680X(2010)03—0005—22 ● 0◆ - ·● 。◆ -． _+ 0 + ◆ _◆ 。 ◆ -◆ _． -+ ·◆ -◆ -◆ --o．-_ ． _◆ - ． -● -◆ -◆ 当前形势下中国财政税收的发展和改革到底 说，第三产业特别是在城市经济社会发展中的第三 面临什么样的问题?大家可能都感受到 ，从去年以 产业或服务业的发展严重滞后，这个问题对上海来 来 ，我国整个宏观经济的背景是应对金融危机 ，同 说非常突出和典型，所以中央对上海率先提出的一 时还面临一个长期发展的核心问题 ，这就是转变 个核心问题 ，就是上海的产业结构调整步伐太慢。 经济发展方式问题 。 到2008年为止，上海第三产业比重还只有 5l％， 实际上提得较早 的是经济增长方式的转变 。 这在世界大城市里都是偏低的，在国内主要的几个 随着我们研究和实践的深入 ．发现经济增长方式 大城市中上海也属偏低 。所以这个问题迫在眉睫。 的转变还是狭隘的，可能要进一步扩展到经济发 但更深层次的问题 。特别是去年全球金融危机引起 展方式的根本性转变。所以我们考虑这次的论坛 ， 我们对中国过去发展方式的反思，我们原先的发展 围绕 “经济发展方式 的转变我国财税政策如何应 动力以传统的、主要依靠外向型需求拉动为主，内 对”这一选题展开探讨 ，这也是考虑到中央领导包 需相对不足 ，而且 内需又以投资拉动为主 ，并且还 括胡锦涛总书记和温家宝总理先后对上海提出实 是政府投资唱主角，这是我们经济发展方式 中的一 现四个率先的工作要求。第一个最重要的率先 ，就 个突出问题 ，这也是一种转型。 是经济发展方式要率先转变。所以我们今天财税 还有一个问题就是我们的城乡二元经济。这 发展报告是突出城市财政的．突出城市发展的，上 个在相当程度上制约 了我们发展方式向一个 比较 海恰好在城市发展 中肩负着率先转变的重任 ，选 科学 的、合理的发展方式的转变。现在向城镇化发 这个题 目对上海