关于规范引导农民专业合作社健康发展的思考.pdfVIP

2010年7月 理论学刊 Ju1．2O1O 第7期 总第 197期 TheoryJournal No．7Ser．No．197 关于规范引导农民专业合作社健康发展的思考 张秀强，徐建国 (中共禹城市委党校理论研究室，山东 禹城251200) 【摘 要]农民专业合作社在农村家庭联产承包制发展的基础上，依靠农 民群众的 自愿联合逐步发展壮大起 来，对农村经济社会发展的巨大作用正逐步显现。但农民专业合作社建设中存在的发展不平衡、机制不健全、管理 不规范的问题，严重影响和制约着合作社作用的发挥。本文在深入调查禹城市农民专业合作社建设实践的基础上， 详细分析了产生问题的原因，对引导规范农民专业合作社健康发展提 出了针对性的措施。 [关键词]农民专业合作社；规范发展；建议 (中图分类号]1)422．61 [文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2010)07—0060—03 农《民专业合作社法》颁布实施三年来，禹城市 社 182家占43％，畜禽、水产养殖合作社 176家 占 农民专业合作社逐步发展壮大起来。截止 2010年 42％，技术推广及木材加工合作社3O家 占7％，农 3月，在工商部门登记注册的已达到423家，总注册 机合作社2l家占5％，营养玉米、食用菌等特色种 资本2．8亿元，成员总数 95o0户，成员户均增收 植合作社 14家占3％。 5000元，带动农户 1．5万户。农民专业合作社已初 2．国家政策扶持和政府支持引导，为农民专业 具规模，对农村经济社会发展的巨大作用初步显现， 合作社的发展壮大开辟了广阔空间。一是发展农民 但部分合作社存在的发展不平衡、机制不健全、管理 专业合作社是继农村土地家庭承包制、取消农业税 不规范的问题，影响和制约着合作社的健康发展，需 之后，我国农村改革中又一项十分重大的体制和制 要采取有力措施加以解决。 度变革。 《农民专业合作社法》正式实施，明确了合 一 、 农民专业合作社规模不断壮大 。对农村经济 作社的市场主体地位。禹城市在学习实践科学发展 社会发展的巨大促进作用初步显现 观活动中，认真落实国家财政支持、税收优惠和金 1．农民专业合作社在农村家庭联产承包制发展 融、科技、人才扶持等政策措施，坚持 “多予少取放 的基础上，依靠农民群众的自愿联合逐步建立起来。 活”方针，把农民专业合作社建设作为健全乡镇和 以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体 重点村 “一室一社一中心”(农事村办工作室、农村 制，极大地解放和发展了农村生产力，促进了农业生 专业合作社、社区服务中心)活动的重要 内容，把建 产逐步由单纯的粮食作物种植向粮食、蔬菜、林业种 设 100个规范的农民专业合作社作为2009年为民 植和畜牧、水产养殖等多种生产方式转变。禹城市 兴办的二十件实事之一。二是各相关职能部门倾力 拥有52万人 口(其中农业人 口36万)、耕地80万 支持合作社建设。工商部门加大宣传力度，实行免 亩、水面4万亩，2009年全市农业瓜菜种植面积达 收登记费和两年管理费的优惠政策，对合作社登记 30万亩，瓜菜食用菌总产 130万吨，销售收入 13亿 注册优先办理或登门服务。各部 门组织专门班子、 元；肉类产量 10万吨，奶类产量 3．5万吨，禽蛋产量 委派专家和技术人员深入 田间地头，加强调研和宣 3．3万吨，畜牧业产值 16．3亿元。农业生产的专业 传引导，制定出台了 《农民专业合作社建设实施