英国模式对我国绩效审计指标体系的启示.pdfVIP

英 国模式对我国 绩效审计指标体系的启示 口 张 苏 西方审计学家认为 ，在政府 计))、 《英 审计史上，能否不失时机地选择 格兰癌症 防 并接受绩效审计 ，是衡量一个 国 治 ： 救 治 家的政府审计是否具有活力的标 更 多 的 患 志之一。发达 国家开展绩效审计 者》 、 对 已经成为政府促进资源合理有效 税务局 回收 配置的主要手段和方法 ，对于节 欠税的绩效 约资源和促进资源的有效利用发 审 计 》 、 挥了重要作用。我国 目前正处于 ((对 英 格 经济发展速度较快 ，但资源相对 兰 、成尔土 短缺的状况，开展绩效审计对于 排水排污管 避免资源浪费 ，提高管理水平和 理办公室及下水道 网络系统的绩 资金使用效益，促进经济缝康发 效审计》 ，以上审计报告涉及财 又指出成功经验 ：私营工程项 目 展具有更为重要的意义。英国对 政资金的各个领域 ，包括公用事 业主正趋 向与建筑承包商建立长 财政资金开展绩效审计较早 ，笔 业 、军事 、文化 、教育 、卫生 、 期的合作关系，或采取合营形式 者从英 国绩效审计入手 ，研究财 税务、投资等几乎所有的政府部 使业主和建筑承包商都能获利。 政资金绩效审计的指标体系是如 门、行政和公共机构 。可见 ，英 通过不 同形式 的合营 ，私营工程 何构建的。 国的财政资金绩效审计 不仅仅局 项 目一般都能降低工程造价2％～ 英国财政资金绩效审计 限于某单位 的财政财务收支 ，而 30％，而合营费用通常不超过工 英 国国家审计署在某年度的 是深入到社会 的各个层面 ，成为 程投资的1％。英国国家审计署通 审计报告 中指 出：绩效审计平均 审计业务 的主流 。这一点是绩效 过调查统计 的方式 ，直观地证 明 每年能产生4亿英镑的效益，每花 审计成果量化的必要条件 。 了 自己的观 点。 ((对公路局道路 费1英镑的审计成本，将会直接给 接着我们来研究几份审计报 维护情况的绩效审计))运用 了数 社会带来8英镑的节约。 告的内容 。 ((对 中央政 府工程建 据分析的审计方法 ，分析干线路 为什么英、国能将审计成果转 设支 出的绩效审计 指 出存在 的 网的使用状况、公路局道路维护 化为这种简单易懂的量化结果? 问题 ：统计显示 ， 目前政府部 门 成本等，设计 了地区道路维护指 首先我们来看看英 国政府对 公共工程投资项 目中，73％的工 标 ，使得公路局承认设置分地区 外发布的绩效审计报告： 加强资 程最终造价超过计划 ，70％的工程 的维护指标。 源管理以改善公共设施服务 、 工期延期 。工程建设 的一系列重 可 以看出 ，英 国的绩效审计 英 国在 伊拉 克 的军事 行 动 的 要研究揭示其主要原因是传统工 指 标 体 系并 不是 固定 的 ，行业 审计))、 ((对博物馆 、展览馆取 程建设方法存在缺陷 ，特别是传 千差万别 ，各单位五花八 门 ，各 得和 增加 收入 的审计 、 对 统的工程最低价 中标 方式 ，直接 种资源 的有效使用也难 以用统一 为所有人提供的高质量幼儿看护 导致 了 目前项 目最终造价大幅增 的格式进行界定 。但是 ，所有的 以及早期教育项 目的进展情况审 加 、工期普遍延长的现状 。同时 统计指标都是在实施审计前就设 48I鹱i魏鼗爨 黪l中国牛计 计好的。在绩效审计的过程 中， 织程序差异大 ，难 以形成统 、 履行情 况的信息 ，促进 公共资源 英 国强调 要 “保持 灵活 和 创 造 全面的财政 支出绩效评价 。这将 的管理者 、使用者改进工作 ，更 性 ” ，因此在不 同的历史时期 、 直接导 致评价标准不统一 ，从而 好地 履行经济责任 。绩效审计 的 不同的地 区，对于不 同的绩效审 使 财 政 支 出绩 效 评价 结 果 差 异 核 心是对被审计事项 的经济性 、 计项 目，英国绩效审计的 目标—— 大 、缺乏可 比性 。成立一个统一 效 率性和效果性进 行