论垂直价格挤压下的接入定价规制.pdfVIP

2010年5月 当 代 经 济 管 理 May．2010 V01．32NO．5 第32卷第5期 CONTEMPOKAKYECONOMYMANAGEMENT 论垂直价格挤压下的接入定价规制 ◆胡凯 (湖北经济学院财政与公共管理学院，湖北武汉430205) 【擒薹】在自然垄断产业引入竞争的过程中。独占传输网络的纵向一体化垄断厂商可能对下游市场新进入者实 施接入价格挤压。接入价格挤压从属于价格歧视。尽管一定条件下的接入价格挤压具有正向的竞争效应。但垄 断厂商将具有同等效率或更高效率的独立厂商驱逐出市场则应该受到规制。接入价格规制包括政府直49-规制定 价和反垄断法间接规制定价。直接规制定价中整体价格上限较为可取，而反垄断法间接规制需要采用基于福利 后果分析的合理推定原则，但从短期来看采用直接规制更有效率。最后提出了完善我国自然垄断产业接入定价 规制的相关政策建议。 【关键词】瓶颈垄断；垂直价格挤压；接入定价规制；反垄断法 【中图分类号】F213。3 [文献标识码】A 【文章编号】1673-0461(2010)05-0068-05 一、引言 团，人为设置的门槛严重挤压了中小水电站的发 自然垄断产业具有纵向产业链结构特征，它 展空间，迫使中小水电走自建、白管、自用的路 一般包括三个序列相关的环节：产品或服务的生 子。伪在铁路运输产业，民营铁路、地方铁路接 产、网络传输和销售。传输网络在其中占据核心 一．人到国家铁路轨网要支付高额的接人费，致使前 地位，因为自然垄断产品或服务必须通过网络传 者的运营空间大为缩小。在民航业，民营航空公 输才能向最终消费者提供。随着经济规制理论的 司在机场起降费上也受到“特别关照”。过高的接 发展，自然垄断产业中真正具有自然垄断性的业 入价格侵蚀新进入者的利润，不利于市场竞争秩 务日渐集中在具有成本劣加性的网络传输环节， 序的形成。．因此，合理规制纵向一体化垄断厂商 而自然垄断产品或服务的生产、销售正在不断引 的接入价格，是当前我国自然垄断产业引入竞争 入竞争，自然垄断产业的市场结构不断趋于竞争 中必须解决的现实问题。 化，同时，纵向一体化厂商与独立厂商(即专门 ．：二、瓶颈垄断与价格挤压 从事生产或销售)并存是自然垄断产业组织结构 的基本特征。因此，引入竞争后，自然垄断产业 utilities)。是指为顾客提供服务或能够使竞争者开 有效竞争的关键是独立厂商能否以合理的价格自 展业务必须的设备或设施。一种设施是否为基本 由接人到传输网络并向消费者提供。 设施，取决于其是否因为物理的、地理的、法律 纵向一体化的垄断厂商是否愿意无歧视地开放 的或者经济的限制而使其复制不可行或非常闲难。 网络接人，一方面取决于接入价格能否补偿接人成 从现阶段来看，自然垄断产业中的瓶颈包括电信 本；另一方面取决于接入后新进入者是否会威胁到 产业的本地电话网、电力产业的电力输配网、邮 自身的市场支配地位。因此，接人价格首先必须保 政产业的邮政分拣网络、铁路运输产业的铁轨网 证网络垄断厂商的接入服务能得到必要的补偿，其 络、民运航空产业的机场和空中管制网络、市政 次还必须有助于实现市场的有效竞争。 公用事业的自来水管网、燃气管道网络等，占据 在我国自然垄断产业的引入竞争过程中，网 该瓶颈的厂商称为网络垄断厂商。 络垄断厂商利用接人价格限制市场竞争的行为在 在具有纵向关系的产业链中，瓶颈的存在意 不同行业不同程度地存在。比如在电信产业。