腐败预警预控体系的功能与运行特点分析.pdfVIP

一 ? 经济生活 【摘要】 本文界定了腐败的定义与内涵，揭示了腐败预警 为实施腐败预警预控管理，是加强高校反腐倡廉建设的积极探 预控的重要性和必要性，从提高腐败治理的效率、改进腐败治 索，是从根本上治理教育系统腐败、加强源头治理、探索有效预 理的思路、梳理腐败治理的经验等角度探讨了腐败预警预控体 防腐败的新机制。陆亨伯和庄永达根据预警理论，针对体育腐 系的功能，从作用的触发机制、属性的多维体现、系统的综合集 败的现状，探索体育腐败的可循规律，初步确定预警系统主要 成等方面论述了腐败预誓预控体系的运行特点。 指标，提出了构建体育腐败预警模式体系的设想。王殿安和姜 【关键词】 腐败预警顸控功能运行特点 志甫将风险预警预控管理运用到供电公司的腐败中，提出了预 一、引言 防腐败的预警预控管理机制：查找“思想道德、制度机制、岗位 腐败是指行使国家管理公共职能的群体，为谋取个人或小 职责”三类风险；构筑“前期预防、中期监控、后期处置”三道防 集团的利益，无视党纪国法、公平与道义的存在，降低道德底线 线；强化考核监督和修正完善。综上所述，当前围内外学者在腐 和行为准则，凭借手中的权力进行既不合情理亦不合法的寻 败治理以及预警预控单独的理论研究方面已取得了较为丰富 租，并做出有损国家和群众利益的行为。在腐败预警颁控研究 的成果，但对于腐败的预警顸控体系相关问题的研究仅处于起 方面，国内学者宣国强认为应该通过建立反腐败预警系统来打 步阶段。本文试图对于腐败预警预控体系的功能与运行特点展 击腐败现象，指出反腐败预警系统是通过科学的指标评价方法 开相关研究。 对反腐败工作的实际效果进行衡量，并对腐败的发生变化趋势 二、腐败预警预控体系的功能分析 进行预测，进而为惩治和预防腐败工作提供决策依据的系统。 腐败作为权力拥有者的寻租行为，表现为在政治权利和经 胡华夏在吸收、借鉴国内外相关成果的基础上，提出了廉洁程 济利益的不合理交换过程中，凭借国家和人民赋予的权力而非 度评价体系、反腐倡廉制度体系评估矩阵、腐败与治理状况的 自身的生产性劳动获取经济租金和超额利润的过程。由于寻租 诊断性分析框架和腐败风险预警预控体系。郭强华在分析国家 者极强的利益驱动性、风险偏好性以及权力本位主义。现行法 公职人员腐败程度和部门廉政建设情况的基础上，提出了构建 制监管制度的不完备性、流程的不规范性、执行的不彻底性以 国家公职人员腐败预警指标体系的步骤：寻找腐败警源；确定 及范围的局限性等诸多原因，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件 警兆并转换为预警指标；预选指标；筛选、合并整理指标。王显 依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势 根据国企腐败的表现和特点，以目前广泛应用的反腐败指标为 依然严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特 基础，有针对性地筛选、改造了12组指标．构建了一套完整的国 别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响。由腐败 有企业腐败预警指标体系，为国有企业的反腐败工作提供了新 问题所导致的政府部门公信力丧失、社会风气恶化、社会稳定 的方法和思路。朱兆玲在分析了地方财政的风险和成因后，对 性下降、官民关系退化等现象所造成的不良影响极有可能会在 我国的地方财政腐败预警预控提出了政策性建议，包括逐步建 多个领域和层次蔓延。为将腐败防范于未然．对具有犯罪倾向 立地方政府财政状况信息的公开披露制度，降低潜在风险；改 的腐败分子予以警示，将腐败所可能造成的负面影响和损失降 革预算管理方式，加强预算管理；改革政府职能，提高财政利用 低到最小，我国政府很有必要开展腐败的预警预控工作。具体 效率；转变传统观念，提高风险意识，等等。黄光远和张继坡认 而言，腐败预警预控体系的功能主要体现于如下三个方面。