腐败四论.pdfVIP

●● 有奖征文气 国家工商总局纪拴组监察局 、 中国工商行政管理学会 主办 腐败四论 [瑞典】雅格布·斯文森 危害最大的腐败行为包括贪污和 调查数据推断，世界银行研究部 腐败是一国司法、经济、文化和政 Bank 挪用公款，以及企业和个人通过行贿来 (WorldIns卅ute)2004年估计治制度的反映。腐败行为既可以是对正 逃避管制，并由此对公众的健康和安全 全球每年用于行贿的金额大约为1万 当公共制度的逃避，也可以是对有害规 造成现实和潜在的威胁。根据保守估 亿美元。尽管这个估值的误差可能很 则的回应。例如，个人可以通过行贿来 计，扎伊尔前总统蒙博托从国库中掠夺 大，但1万亿美元(约占世界GDP的逃避公共机构对自身非法行为的调查 了大约50亿美元的财富，相当于19973％)的总量已经足以使之成为一个重大与惩罚，也可以利用国家制度上的疏漏 年该国全部外债的总和。而印尼前总统 的问题了。 为自己牟利。与此相应，当公职人员利 苏哈托和菲律宾前总统马科斯侵吞的 用不合理甚至有害的制度来进行寻租 国有财富，估计比这一数字分别高出2 一、什么是腐败? 的时候，腐败也可能是针对索贿行为的 倍和7倍。国际货币基金组织的一份内 公共腐败的一般定义是指为了私 一种反应。 部报告显示，仅2001年就有10亿美 我们可以通过与一些相似的事物 人利益而滥用公共权力，包括公职人员 元的石油收人从安哥拉国库中消失，相 非法出售政府财产、从公共采购中收取 类比来思考腐败问题，但没有任何一个 当于人均77美元。从对企业和个人的 回扣、受贿以及侵吞公款。 可以完全清晰准确的诠释腐败。 有一部分农民因水稻种的问题要到县 费投诉可以不出村、不跑腿、不耽误农 (七)推进了工商部门维权和监 政府上访的报告后，立即到银河村联络 活、不花一分钱，就可以得到解决。 管方式的创新。随着市场监管深度和 站了解情况，并和村长一起向经营户和 (六)密切了党群关系，发挥了农广度的不断拓展，传统的封闭型的监 相关群众进行调查，经过调解妥善处理 村基层党组织和村民委员会保护消费 管方式和维权方式已不适应形势要 了这起纠纷，避免了一场群体上访事件 者权益的作用。村干部直接为农民群众 求。12315涉农维权进村，将工商工作 的发生。 维权，进一步密切了农村基层干部与群 与农村工作结合起来，延伸了监管维 (五)降低了执法成本，增强了基众的关系。通过为民维权，村干部找到 权的触角，紧密依靠农村基层干部和 层工商所执法的针对性、灵活性、时效 了农村税费改革后的工作重点和为民 群众，协助监管市场和调解农村消费 性，减少了执法工作的盲目性，提高了 办事的努力方向，同时村干部参与消费 纠纷，弥补了工商部门监管、维权力量 工作效率。维权联络站处于日常执法巡 纠纷调解，有着不可替代的“亲和”优 不足和监管、维权网络不全的缺陷，有 查的薄弱区域，其作用的发挥，一定程 势，从而形成工商、消协、基层农村党政 效地维护了农村食品市场、农资市场 度地弥补了工商执法巡查的不足，所提 组织及其他部门监督管理农村食品市 秩序。口 供的准确信息，给工商执法减少了许多 场、农资市场以及其他涉农商品市场的 责任编辑周晓萍 不必要的浪费。联络站设在村，农民消 合力。 642006．8中国工商管理研究 l 冀 万方数据 § 鬈 瓤 ●● 1．．有奖征文 首先，腐败经常