网络商品交易及有关服务行为监管难点研究.pdfVIP

市场监管 2010—6 口 上海市工商局网络监管课题组 随着互联网的普及和计算机技 交易中的违法行为。目前，网络交易 越广．其危害程度也将成级数增长。 术的不断进步，网络商品交易及有关 行为总体处于有序状态．但各类违法 与之相反。目前政府管理部门的技术 服务行为(以下简称“网络交易”)已行为时有显现。主要表现为六种形 手段和法律环境尚不能和监管需求 经成为社会经济生活的重要组成部 式：一是提供虚假信息误导消费者： 相匹配．对网络违法行为往往束手无 分，并正在产生越来越大的影响力． 二是经销假冒伪劣商品侵害消费者 策。受到损害的交易方则由于交易对 对网络交易的规范和管理已成为政 权益；三是利用网络侵犯他人知识产 象的虚拟化、隐匿性和跨地域性，导 府和公众关注的焦点。 权、抢注中文域名、恶意使用易于混 致其很难甚至无法通过正常手段维 淆的网站名称等；四是无照经营：五 护自身合法权益。二是破坏交易安 一、目前网络交易违法行为的主 是未经许可经营国家禁止或者限制 全，引发社会诚信危机。由于网络市 要形式及危害 流通的商品或服务；六是利用互联网 场可以自由出入、自由交易。而且至 根据交易主体的不同，网络交易 开展传销和变相传销。 今没有一套统一的核心技术标准和 通常可以分成三类：一是企业对企业 网络交易违法行为除具备传统 行业规范来监督、衡量网络市场的诚 的网络交易(即BtoB模式)。BtoB模商业交易违法行为的一般危害性外， 信问题。导致了网络市场主体良莠不 式是网络交易中最重要的组成部分． 还因其查处难、传播快、涉及面广成 齐，大量无照经营充斥其间，部分经 交易金额巨大，带来很大的经济效 为违法行为人漠视法律、无视诚信、 营者的诚信观念匮乏，违法者和侵权 益。二是企业对消费者的网络交易 逃避监管的“乐土”，如政府部门长期 者也往往得不到应有的惩戒。可以 (即BtoC模式)。三是消费者对消费不能加以有效监管，终将成尾大不掉 说，交易安全没有保障、诚信缺失已 者的网络交易(即CtoC模式)。CtoC之势。具体而言，其超出一般违法行 成为影响网络交易进一步发展的最 模式在网络交易中．主体数量巨大但 为的危害性主要体现在以下三方面： 大瓶颈。同时，诚信意识的淡漠还将 交易额相对较小。 一是为违法行为人逃避查处，扩大危 更深入地影响商业道德的建立和传 作为一种新兴的交易模式，网络 害后果提供便利。网络是一个开放的 承，引发现实社会的诚信危机。三是 交易借助了互联网的技术平台，使其 平台。它的普及为信息的迅速传播提 破坏法治统一，损害法律权威和政府 具备了传统商业交易所没有的一些 供了技术条件。网络交易违法行为人 公信力。不少人认为互联网是一个自 特点，例如虚拟化的交易环境、隐蔽 借助这一便利条件达到其逃避查处、 由开放的场所，目前国家还没有相应 化的交易主体、开放式的交易行为、 扩大危害后果的目的。例如传销分子 的规范措施，故什么都可以做，即使 多元化的营销方式，但究其实质，仍 利用互联网发展会员、结算资金。使 明知是违法的行为，也由于网络交易 然是商业交易。因此，网络交易违法 其比一般传销更容易发展壮大，形成 行为的隐匿性．可以逃脱承担法律责 行为的表现形式也类同于传统商业 规模，而传销组织的规模越大、影响 任。对于政府部门的管理措施，一些 36十圈工商管理轩完 万方数据 2010-6 市场监管 人怀有抵触情绪。认为是对互联网自 难。由于目前关于网络经营者身份认 地。但目前工商部门内部的信息共 由性、民问性的破坏，会大大增加网 证和明示没有全国统一规定。而相当 享、协调配合．在区域范围、全国范围 上交易的成本。因此，网络交易违法 一部分经营者在网络上是以虚拟甚 都显得滞后。即使在一地工商部门内 行为大行其道．在社会公众中也不乏 至虚假的面目出现，工商部门在网上 部，网络监管执法力量也往往分散在 同情者。但网络交易违法行为的日益 发现违法线索后，往往难以对违法主 各业务条线、各