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市场监管 2008—12 网络商品交易行为监管的现状和对策 口 徐枫 网络交易行为是传统交易行为 了由局长挂帅的网络交易行为研究 确认制度做好了技术准备。 的延伸和增强．圈家T商总局新的 小组．积极探索开展网络交易行为的 3．成立市、区两级网络巡查机 “三定方案”已明确将这一新型的交 监管T作．围绕网络交易行为监管． 构．严厉查处违法网络交易行为。 易行为纳入监管职能范围之内．这是 主要做了四方面的T作． 2001年3月．市局制定并下发 进一步提升丁商监管水平与层次的 1．开展专题调研活动．提高网络 r《网上巡查管理暂行办法》，规定r 良好契机。上海市T商局局领导高度 交易行为监管能力。 网上巡查的组织机构、管理对象及巡 重视此项丁作．明确提出“规范是手 市局多次召开由有关网站、专家 查原则。同时，在市1：商局市场监督 段．促进是目的”的监管原则．要求全 学者、有关职能部门参加的网络经营 管理处以及浦东新区、黄浦、徐汇、普 市各级工商部门及时转变认识、加强 座谈会和研讨会．加强对网络交易行 陀、宝山等分局设立了市、区两级网 学习、深入调研。充分发挥T商职能， 为监管的研究。同时在系统内部对网 络巡查机构．配备r相应的人员设 对传统的监管模式和方法进行扬弃． 络监管T作中遇到的虚假广告、商标 备．划分了管辖权限．形成了以注册 积极探索网络商品市场行为监管的 侵权、无照经营等各类违法案件的典 地为原则、以经营地为补充的网站管 新内容、新途径和新方法。 型案例进行了深入分析和研讨．进一 辖机制．稳步推进网络巡查T作的开 步明确网络案件所适用的法律依据。 展．对于性质轻微的网上违法经营行 一、上海网络商品交易市场的概况 此外．我们还开展了重点网站的综合 为．采取发放《网上行政管理建议书》 从1999年电子商务平台诞生迄规范试点工作。以亿贝易趣网为试 形式提出整改要求．结合网下指导和 今．上海的网络交易持续高速发展。 点．建立了联络员沟通制度．定期座 事后追踪．规范网上经营行为。对于 根据上海市通信管理局的数据．目 谈交流．指导其加强网上经营者及登 典型或较为严重的违法经营行为．例 前．上海共有经营性网站(领取1CP录商品的管理．推进网络交易行为的 如网上传销案件等．则予以立案查 证的企业)989户．经过ICP备案的监管。 处。 网站18万户．外地接入上海的网站 2．颁发企业营业执照电子副本． 4．实施网络广告系统化监管。 20多万户． 为网络交易行为主体身份确认做好 近年来．市局初步建立起了较为 技术准备． 完善的网站经营者档案．并根据网站 根据《2007年上海市电子商务 报告》的数据．上海网络交易额的绝 从2000年8月起．上海市工商的不同特点．将知名度高、访问量大、 对数和在上海市国民经济中的比重 局下发了《上海市营业执照副本(网 影响面广、对外发布经营性网络广告 迅速增长。2006年．上海网络交易总络版)管理试行办法》，向部分从事网 的网站设为一类网站．实行重点监 额为2087．4亿元．是2002年的9倍络交易的企业和个体T商户颁发了 管．每周巡查一次：将较有知名度的 多．相当于2006年全市GDP的营业执照电子数字证书。营业执照电 专业性网站设为二类网站．每月巡查 子数字证书是在互联网上确认经营 一次：将网站内容更新频率不高、规 20．1％。其中．B2B交易总额为1977．3 亿元．占全市网络交易总额的 主体资格的证明件．可以显示基本的 模不大的设为三类网站．每半年巡查 94．7％。B2C和C2C交易总额为企业登记信息．并包含了数字认证技 一次：将访问量少、基本不发布经营