网络公益的现状、困境与发展.pdfVIP

问题研究 MARKETING RESEARCH 网络公益 的现状 、困境 与发展 ◇林文 陈冰玉 余彦静 肖公槐 摘要 ：网络公益已经成为社会公益事业发展的新型模式 ， 募捐活动的网络草根和网民个人。 网络发展带来的便捷性，使 但是在其快速发展的过程中 ，也存在着虚假募捐 、人 才 缺 乏 、 得人人可做公益。 网友们只需要通过论坛或者微博等网络平 已有的慈善法律法规跟不上网络公益事业发展步伐等现实问 台大致说明活动的发起原因、时间、地点和具体步骤，感兴趣 题 。 为保证网络公益的健康发展 ，需要从网络公益人才培养 、 的网友就可以响应参与发起者的活动。 根据我国《社会团体登 公益法规政策制定 、 公益组织内部治理等方面探索网络公益 记管理条例》第三十五条规定：“未经批准，擅自开展社会团体 良性发展的有效管理制度。 筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以 关键词 ：网络公益 ；募捐 ；法律解读 ；公益法律 及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的， 由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法 随着互联网技术的发展，尤其是微博、微信、论坛等网络 追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 ”依 平台的迅速崛起， 一大批民间公益项目通过网络的爆炸式传 据此条规定，凡未经民政部门注册登记的社会公益组织，都视 播引起了公众的关注，参与者踊跃。 然而，网络公益在成为中 为非法组织。 他们的募捐行为虽然是出于善意，但是欠缺合法 国公益事业重要组成部分的同时， 由于自身的内在缺陷和相 性。 此外，因为并不具备合法的身份，一旦出现法律纠纷将难 关法律法规滞后等原因，面临着亟待解决的发展问题。 以应对。 相当一部分有前景的网络公益活动就因为合法性的 一 、网络公益活动的现状与困境 困境而不得不解散。 当前，关于网络公益组织合法身份的认定，我国现行法律 尤为值得注意的是，关于募捐资格，广州于2012 年5 月 中仍然缺乏明确的规定， 这严重制约了我国网络公益组织的 正式实施的《广州市募捐条例》第五条有这样的规定：除了红 健康有序发展。 网络公益组织作为新生社会组织， 其募捐号 十字会、 慈善会和公募基金会可以开展募捐活动以外， 为扶 召、募捐渠道、影响力的施展都是利用网络渠道，大多没有固 老、助残、救孤、济困或者赈灾目的而设立的公益性的社会团 定的住址和场所，难以进行属地管理。 2013 年3 月 14 日批准 体、 民办非企业单位和非营利的事业单位开展募捐活动要经 通过的《关于国务院机构改革和职能转变方案》中第七条：“重 审批许可，除此以外的其他组织均无资格开展募捐活动。 参照 点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡 此条规定， 那些在注册地异地可以进行募捐的法人或者其他 社区服务类社会组织。 成立这些社会组织，直接向民政部门依 组织前往广州市便不具备开展募捐活动的资格， 成了非法募 法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。 ”此条例意味 捐。 公益达人梁树新发起的“微基金”是在贵州注册的专项公 着将废除公益慈善类登记的双重制度， 而在此之前， 包括广 募基金，但团队在广州，募捐渠道是在网络，网络公益已经突 东、江苏在内的省市早已逐渐放宽登记的门槛。 而运行中的大 破了传统公益的地域限制， 这无疑是一项使网络公益的无所 型网络公益项目在此之前， 大都挂靠在已经取得登记的基金 适从的规定，也引发了不少争议。 会下。 如“大爱清尘”借助中华社会救助基金会发起，李连杰壹 二 、网络公益募捐款项的现行法律规制 基金在注册为公募基金会之前挂靠在中国红十字基金会。 我国对于公益募捐款项的使用及管理的规定中， 最高法 如今面临的主要困境是， 目前参与网络公益的主体除了 律效力的相关规定是我国《公益事业捐赠法》。 该法第二十二