农业现代化进程中农村土地流转模式比较.pdfVIP

中国流通经济2012年第11期 口市场分析 农业现代化进程中农村土地流转模式E匕较 张 艳 (宁夏大学马克思主义学院，宁夏银川750021) 摘要：当前农村土地流转有转包、股份合作、土地银行三种典型模式，分别以浙江温姒、山东宁阳、宁夏平罗 为代表，三种模式各有利弊。推进我国农村土地流转，要建立现代农村土地产权制度，明确土地所有权主体，赋予 农民稳定的土地使用权，保障土地处分权和收益权的实现；完善相关政策和法律法规，做好土地规划和管理工作， 制定科学合理的土地流转程序。规范管理：培育完善的土地流转市场，加强土地流转中介组织建设，建立健全土地 流转机制、市场体系、农业产业化经营体系、农业风险管理体系和农村社会保障体系．降低农民生存对土地的依赖 程度。 关键词：农业现代化；农村土地流转；模式 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2012)11-0103—07 目前，我国经济已经进入以工促农、以城带乡 核心是创收问题，而解决创收问题的关键就是进 的发展阶段。农户非农收入在总收入中所占的比 行农村土地适度规模经营，发展现代农业。党的十 重不断增加，进而使得农村土地流转呈现出快速 一届三中全会明确指出了走中国特色农业现代化 发展趋势。但是，随着各种土地流转模式在全国各 道路的基本方向，由此可见，农业现代化是国家现 地的不断涌现，地方政府、村委会与农民的矛盾和 代化的重要组成部分，没有农业现代化就没有国 冲突事件也屡屡出现。在这种背景下，亟待解决的 家的现代化。但相关研究表明，我国相应的农业现 问题是：为了推进农业现代化、工业化和城市化， 代化指标远远低于美国等发达国家。究其制约因 我国农村到底需要什么样的土地流转模式?现实 素，主要是农业规模经营程度低，土地流转不利。【1】 的土地流转制度创新能否达到理想的状态?如果 因此，当前推进农村土地流转，有利于转移农业剩 不能，又需要哪些方面的制度保障?在现阶段，解 余人口，提高农村土地规模化经营程度，加快农业 决这些问题具有重大的现实意义。本文通过分析 技术和农业机械的推广，促进农业现代化。 当前农村土地流转的三种典型模式，试图对农村 1．推进农村土地流转有利于农业剩余人口转 土地流转模式的可操作性进行评估，以便正确理 移 解和整体把握当前农村土地流转模式的可行性， 通过土地有偿流转把部分农民从土地上解放 及时修正和推进我国农村土地流转制度的深化改 出来，是扩大农业生产经营规模、催生现代农业的 革。 重要举措。解决中国农业问题的根本途径就是转 移人口，发展现代大农业。只有依法加快农村土地 一、农业现代化与农村土地流转的关系 流转，通过城市化、工业化吸纳农民，才能扩大农 业生产经营规模，即在耕地总量“分子”不变的情 “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的 况下，大量减少种地农民这个‘分母”，农业生产效 103 万方数据 益这个“商”就会大幅度提高。 农村现代化和农业现代化的必然趋势。下面重点 2．推进农村土地流转有利于突破中国城乡二 介绍三种具有典型性、创新性的土地流转模式，以 元结构 正确