辽宁省自然灾害财政补偿的问题与对策.pdfVIP

闰 巴 古 佬 第 1 期 z 叩 r 总 叩 第 制 u a ， 咱 叫 期 、 、 21 J ， 、 m 出 叫 m 嗣 嗣 缸坐坐立21 巴 版 辽宁省自然灾害财政补偿的问题与对策 王晗1 ，焦玉娇2 ，靳继东2 (1.辽宁省发展与改革樊员会商技术处，辽宁忧阳 11∞32; 2. 东~t:财经大学公共管理学院，辽宁大连 116(25) f捕事) .u:宁省烧然备件1.杂、灾翁种类多样、发生频...~梅、突发性强，是中阂自然灾害频髦 的省份之一，各种类型的自然灾害所造成的损失极大地制约着辽宁省经济社会的发展伽建设很 常子灾答治理的公共性、公益性特点，政府的财政科偿在灾害治理中的基础性地位显得更加集 必。本义以辽宁省自然灾害财政补偿问题为研究对象，总结了 1978 年以来全省自然灾害及财政 补偿概况， ~奇装一在是发达国家在应对自然灾害时的有益经验和做法，针对自由守辽宁指自然灾帘 才政补偿中存在的问题，提出了相应的政策建议。 {关键词〕自然灾害;灾害治理;财政补偿 草书期分类号:阳12.4 )c献标识码:Å 文章编号: 10084的6(2010)01 ，，(泊35，，(汤 灾害与经济社会发展之间里明显的.ïE相关 然灾害发生，相对严重的自然灾害分别出现在 1989 年、 1994 年、 1997 年和 2(削年，最近的 性，即随着经济社会的发展，熏大灾害现象的发 生颇事和影响规模亦相应扩大。辽宁省自然条件 自然灾害则出现在 2∞5 年和 2∞7 年: 2∞5 年 复杂、灾害种类多样、发生频事商、突发性强， 上半年，全省平均降水量较往年增多近七戚，创 建国以来的最高值，尤其在人讯以后，作物受灾 是中国自然灾害频发的省份之叫~各种类型的自 然灾害所造成的损失极大地制约着辽于省经济社 酣积达5 万多公顷，祟计造成37 人死亡，经讲 损失达4.6 亿元; 2阳年初春的暴风雪更是造 会的发展和建设。由于灾害治理的公共性、公报 性特点以及现阶段自然灾害严震、频发的现状， 成了辽宁省 120 多万人受灾， 13 人死亡，大嚣 政府的财政补偿布灾害治理中的藏础性地位显得 裔禽冻病而死， J支接经济损失 145.9 亿元。以对 更加突出。目前，辽节省灾害怕理的财政补偿现 自然灾害最为敏感的农业为例，表 1 输出了 1979-2ω6 年辽于省因水、毕、风暴、虫灾等 状仍不尽如人意，还存在财政支出规模不足、支 出结构不合理、各级政府事权与财权不匹配、执 自然灾害造成的农业受灾面积。数据表明， iI? 行过程不规范等问题，制约着财政补偿对自然灾 省自然灾害的发生颇率及精成的损失并无明报规 害的治理馈效以及辽宁省经济社会的发展和 律可循，具有很大的偶然性，主要由当年的白然 灾害严重程度来决定。在…定程度上，这