建设效益财政,促进经济发展.pdfVIP

财税与金融 建设效益财政，促进经济发展 文／孙丽芹 中共河北省委常委、常务副省长赵勇视察河北省财政厅时，提出了建设效益财政的要求。随着经济体制改革的进一步深入，借 鉴市场经济的效益原则开展财政工作，建设效益财政，是新的经济形势下的必然趋势。 效益财政是以结构最优化、效益最大化作为财政工作的基本取向，以促进市场经济健康、稳步发展为根本目的，来筹集和运用 财政资金，制定并实施财政政策，履行财政职能，维护财政秩序的一种新型财政运行机制。主要内容有：财政运转主体(机构、人员)、 财政运转客体(政策、体制、制度、规程)、财政调控体系(监督管理、政策调研、信息反馈)。效益财政从内涵上讲有考个部分，即：财政 体制效益、财政政策效益、资源配置效益、财政分配效益、财政调控效益和财政监督管理效益。 一、效益财政建设的构想和措施 甸能否成为河北第一经济增长极，取决于第二产业的发展状 根据曹妃甸区“河北第一经济增长极”建设的战略构想，为 况。要加强项目建设，力争在区域内上几个经济效益、社会效 实现振兴区域经济的根本目的，效益财政建设应以效益为中 益、生态效益好的工业项目，使其成为工业领域乃至区域经济 心，财源建设为根本，完善分配体制为措施，强化收入征管为手 领域的支柱企业。避免那种主观上认为可行的项目客观上不可 段，优化支出结构为保障，加强财税队伍建设。坚持依法理财、 行，主观上认为不可行的项目客观上可行的现象。防止项目建 管财、用财，围绕效益做文章。促进我区财政经济的健康发展。 设上出现“怪胎”、“畸型儿”，努力使项目的调研论证符合实际。 (一)壮大区域财源，拓宽生财渠道 建立项目调研、选项奖惩责任制，组建相应的专家咨询小组，使 1．只有发展经济，才能夯实财政经济基础。效益财政的首要 项目管理纳入科学化、制度化、法制化的轨道。还要在工业领域 任务就是多产业、多渠道、多途径、多方式加强财源建设。 培养引导企业的名牌意识、广告意识，不断蓄积无形资产，提高 第一产业：我区内有华北地区最大的国营农场。农业第二 市场营销艺术。 次开发和农业产业化建设的进一步深入，以水稻为主体，鱼、 要大力开拓新兴财源，发展第三产业。一是积极支持个体 虾、蟹、苇养殖及水产苗种孵化并举的生产结构已基本形成； 私营经济发展，努力为其创造优越的政策氛围。打破所有制界 稻、蟹、鱼、虾混养的立体生产模式方兴未艾；水果、猪、禽、奶等 限，允许个体私营经济经营除国家法律、法规明令禁止以外的 农产品生产的专业户开始大量涌现；为水产养殖提供饵源的个 商品和行业，支持个体私营经济跨地区、跨行业、跨所有制进行 体运输专业户有的已成“大款”。与此同时，立足资源面向市场 横向联合。二是强化新型财源建设。支持、鼓励以曹妃文化底蕴 的基地规模型、布局区域型、生产专业型、农户庭院型、产销一 为依托、有曹妃甸特色的旅游业发展。三是走“精”兵之路，精减 体型的多类型经营形式及在国有、集体、个体、联合体四轮驱动 机构和人员，抑制支出增长。机构设置与人员编制的标准，在保 下的租赁、拍卖、承包、联营、股份合作等多种经营方式已逐步 证政权正常运转的情况下，要与财政支出的能力及限额联系起 普及。促使多种经营超常规、大跨度、全方位发展的基础条件已 来。 基本成熟。今后的问题就是政策和市场引导，技术、信息、资金、 2．采取多种渠道和手段解决经济发展所需资金，创新投融 人才服务。 资模式。一是充分发挥财政资金的引导点缀作用，做到四两拔 第二产业即工业和建筑业。要努力将曹妃甸工业区建设成 千斤。二是积极创新投融资模式，以推动资产资源的合理配置。 为本区的支柱财源所在地。进一步加大招商引资力度，建设好 三是积极引进外资，充分运用财政杠杆，合理发展财政信用，除 工业产业园区。第二产业的发展是曹妃甸的希望和明天。曹妃 纵向向上级争取资金