论行政审批制度改革中的工程档案指导工作.pdfVIP

ect ProjArchives工程档案 论行政审批制度改革中的工程档案指导工作 一周琚 广东省中山市城建档案馆 摘要：建设项目行政审批制度改革是完善社会主义市场 复提交审批申请，重复提供审批材料，在审批过程中某 经济体制的客观需要，是提高政府行政能力的有效途径，工 些部门审批互为前置条件，各个单位审批时限的差异、 程档案作为建设工程竣工验收的必备条件，档案的业务指导 审批方式和方法的不同等等，都导致审批的环节异常复 工作必须与时俱进，创新工作思路和方法，才能适应行政审 杂和繁琐，难以实现审批环节的协调和最优配置，导致 批制度改革，行政提速对档案管理工作的要求。 建设工程项目在行政审批环节的效率低下。这些问题导 关键词：行政审批；档案管理；业务指导 致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的 市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。 行政审批是现代国家管理社会政治、经济文化等各 f二)建设工程项目行政审批制度的变革 方面事物的一种重要的前控手段。在我国行政审批广泛 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善， 地应用于社会管理领域，对保障、促进经济和社会发展 各地的行政审批制度改革也进入了快车道，对简政放 发挥了重要作用。行政审批制度改革，是完善社会主义 权提高行政审批效率提出了更高的要求。 市场经济体制的客观需要，是建设法治政府的内在要求， 以广东省中山市为例，项目投资建设行政审批体制 是提高政府行政能力的有效途径，是大势所趋。在行政 改革，主要是通过成立行政服务中心，推行“一站式” 审批制度改革过程中，建设工程竣工验收阶段的改革是 审批，实行并联审批、联合审查验收、公共资源竞争性 行政审批管理改革的重要内容，由于大部分城市建设工 配置、审批标准化服务、调高中介服务效率等措施，系 程档案的管理己纳入到了工程项目建设管理的过程中， 统性、全流程改革项目投资建设审批体制，解决项目审 行政审批制度的改革，势必对工程档案的管理提出改革 批时间过长、服务水平不高、行政审批效率偏低等问题。 的要求。为适应行政审批改革的形式，工程档案的管理 通过并联办理、批审分离、合并事项等举措，着力构建 不可避免地面临着管理模式及工作方法的变革。 审批流程明显优化、审批过程透明规范、审批效率显著 提高、监督机制健全有效的新型投资管理体制，实现社 一、建设工程项目行政审批制度改革的主要内容 会投资项目从选址到审批时限由原来的约260个工作日 缩短至55个工作日以内，时间缩短79．8％；政府投资项 (一)传统的建设工程项目行政审批模式 目从批准项目建议书到批准开工的审批时限由原来约300 建设工程项目行政审批制度是工程投资、建设或 个工作日缩短到75个工作日以内，时间缩短75％。在工 施工等主体，在建设工程项目实施的不同阶段，按照 程项目的验收阶段，也从原来的环保、人防、消防、防雷、 相关法律法规和政策规定，向政府的发改、规划及建 规划等每个专项验收的20日缩短到各专项验收申请统一 设等管理和特定职能部门申请审批和得到答复的过程。 收件，15个工作日内完成项目的备案工作，真正将审批 2013年初广州市“两会”期间，广州市某政协常委工作做到提效提质，真正为项目建设服务。 抛出了工程项目审批流程“万里长征图”：一个投资项