辽宁财政与经济协调发展研究.pdfVIP

J11 8 期(且第225 期) 财级问题研究 Number 8 (Gcneral Seri.l No.225) 盹耐咄咄 00 Fínancial and Economic 知他阳 Au~t， 2002 2002 年8 月 … 一一…… … 辽宁财政与经济协调发展研究 张兆臣 (辽宁省政府研究茧，辽宁此阳 110032) 销 哥哥:阜式从财政岛银济相，)tl!!论南底，ι 通过建立财政与级讲的棋t盟，付II 中财就与银济 :tiI..H协调税成且其比例是品进行世fι#析，梳出促进辽宁财政岛战济协调式成的时革建议。笔 者认为，做强做太辽宁财政，归根蜡J!.~从优化产业结构、提高经济效品、矿张短济总量做立 章;i}}力骨拓甜提财雄、It位居纯财珉，建立财政与经济蛤构调整相边且越远增性的机制;边 一步改革和克#税制，成护并祝能各种税收优惠与减此，为财政收入的稳定待楼增长提供制成 保部。 3尾髓词:辽宁，财政岛经搏，协调及展 中朋分类号: F810.7 lt 献标识码:A 文锻嗣寄: !OOO.176X(2002)08禽0068.04 →、辽宁财政收入与经济发展的协调关系 角度讲，反映财政在当年 GDP 中集中掌握的支 在经济发燎的基础上，保持财政收入稳iJ! 配权大小，对绞济和社会发展调控能力有多大; 持续增长始终是政府追求的.:t要目标之一。改 另一方面反映财政在经济总量中提取的比熏是 革开放以来，辽宁财政收入随着财政体制的洲 寄送药，通过税收袋中的财政总规模，税收负担 3器和统济发服而不断增加。 1981 年，全省地区 的水平，税负的承受能力等。一般而商.伴随经 财政收入 149.4 亿元，剿 2000 年增加到 930.1 济的发展，财政收入ðCDP 的比3袁崇逐步提高 亿元，增氏 6.2 倍，年均增长 10.1 %。其中，地 的趋势。目前，发达国家…般在 40%…50% , 区财政预算内收人由 100.1 亿元增加到 758.8 2tJæ.中国绕在 25%…30% 左右。近几年辽宁 亿元，增长 6.6 倍，年均增长 1 1. 2% 。问期全 GDP 的比篮平均在 20% 左 地区财政收入占 省现价 GDP 年均增仅 15.8% ，财政收入与 衔，尽管口径、范围与国外不尽可比，但辽宁财 GOP :tE增长走势是问肉和一致的。但从时间 政集中就度较低烧不争的事实。从财政预算内 观察，辽宁财政预算袋中程度更低，地区财政预 序列上观察，财政收入增幅波动相对比较大。 从地区财政预算内收入程，1982-1985 年平均 算内收入ðcop 比重仅为 16% 左右。政府可 增长 13.4% ， 1986…1990 年平均增长 4 咽 5%. 支配的财力十分有限，财政对经济和社会发展 的调控能力还相当弱。 1991-1995 年平均增长 17% ， 1996一2000 年 2. 财政收入热性 平均增长 10.8% 。 财政收入对 CDP